Справа №2-4688/10

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

06 грудня  2010 року                                                                                                                                                            

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючої – судді         Чичирко В.А.

при секретарі                                     Косіциної Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Овручі справу за позовом ОСОБА_1    управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі  Житомирської області та  управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі  Житомирської області про стягнення невиплачених  коштів, передбачених Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, -

ВСТАНОВИВ :

 Позивач звернулася до суду та просить стягнути з управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації на його користь  невиплачені кошти, передбачені ст.37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 01.01.2007 року по 30.06.2010 року в сумі 7555,70 грн. та з управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі  невиплачені кошти, передбачені ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”  за період з 01.01.2007 року по 31.07.2010 року  в сумі 24306,50 грн., мотивуючи тим, що компенсації та доплати виплачувались їй не в розмірах, встановлених Законом,  згідно Постанови КМУ №836 від 26.07.1996 року, що призвело до порушення її прав.  

 Позивач в судове засідання не з’явилася, але  просить справу розглядати без її участі.

Представник відповідача – управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі  в судове засідання не з’явився,  про розгляд справи був повідомлений належним чином.

   Представник відповідача -  управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації Житомирської області в судове засідання не з’явився.  

Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.

Позивач знаходиться на обліку у відповідачів, є потерпілою від аварії на ЧАЕС 3 категорії, що підтверджується копіями посвідчення громадянина, який постраждав від аварії на ЧАЕС, постійно проживає в с.Заріччя, що підтверджується копією паспорта громадянина України.

Відповідно до ст.ст.37,39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” позивач має право на відповідні доплати, які отримував згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.1996 року в конкретних розмірах, а зокрема ст.39 –  5,20 грн.,  за ст.37 – в сумі 1,60 грн.  

 Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Відповідно до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” на час виникнення правовідносин були передбачені слідуючи виплати :

- ст.37 Закону – громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв”язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства – 30 процентів від мінімальної заробітної плати;

  -ст.39 Закону –  непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення  у зоні посиленого радіоекологічного контролю    проводиться доплата  –1 мінімальні заробітні плати.

Зазначеною вище постановою № 836 усупереч Закону № 796-ХІІ, який визначив кратність одноразової компенсації в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, яка визначається Законом, встановлено конкретні розміри компенсацій і доплат, зокрема :

- для доплати громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв”язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства – 160 тис.крб. ( 1,60 грн. за гр.реф.)

 - для доплати непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення у зоні посиленого радіоекологічного контролю      – 520 тис.крб.  (5,20 грн. за  гр.реф.).

Законом визначено вказані виплати в кратному розмірі від мінімальної заробітної плати в Україні, а  ст. ст. 62 та 67 Кабінету Міністрів України надано право проводити лише роз’яснення порядку застосування цього Закону, якою є постанова Кабінету Міністрів України від 20.09.05 р. №936, та підвищувати розміри доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим Законом, відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає Закону.  

Частиною 4 статті 8 ЦПК України передбачено, що у разі невідповідності правового акта закону України або міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує акт законодавства, який має вищу юридичну силу.

Позивачем ставиться питання про стягнення коштів за   ст.37,39 Закону за період з  01.01.2007 року, що вбачається з розрахунку.  

Задоволенню підлягають вимоги в межах  строку загальної позовної давності, тобто три роки, що  передбачено ст.257 ЦК України.  

 Позивач звернулася до суду  21.08. 2010 р., отже початок перебігу позовної давності починається з 21.08.2007 р., клопотання про поновлення строку позовної давності відсутнє.  На підставі викладеного, вимоги позивача про стягнення коштів, передбачених ст.ст.37,39 Закону України підлягають задоволенню  з  21.08. 2007 року.    

Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.91 та розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.1993 року   с.Заріччя  відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю.      

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив:

з 01.07.2007 р. по 1.10.2007 р. –  440 грн.; з 01.10.2007 р.  по 31.12.2007 р. -  460 грн., з 01.05.2008 р. по 01.10.2008 р.-525 грн., з 01.10.2008 р. по 01.12.2008 р.- 545 грн., з 01.12.2008 р. по 31.03.2009 р.-605 грн.; з 01.04.2009 р. по 30.06.2009 р.-625 грн.; з 01.07.2009 р. по 30.09.2009 р.-630 грн.;  з 01.10.2009 р. по 31.10.2009 р.-650 грн.; з 01.11.2009 р. по 31.12.2009 р.-744 грн., з 01.01.2010 р. по 31.03.2010 року -869 грн., з 01.04.2010 року по 30.06.2010 р.- 884,00 грн., з 01.07.2010 р. по 30.09.2010 р.-888 грн., з 01.10.2010 р. по  30.11.2010 р. – 907 грн., з 01.12.2010 р. по 31.12.2010 р. – 922 грн.

В зв'язку  з викладеним, розмір недоплачених коштів, передбачених ст..37 Закону України ?ро статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»  за період з  21.08.2007  року по 31.07.2010 року  становить:    

 з 21.08.2007 року по 31.12.2007 року:   (440х30%х2+460х30%х3)-1,60х5=670 грн.

з 22.05.2008 року по 31.12. 2008 року:  (525х30%х5+545х30%х2+605х30%)-1,60х8=1283,20 грн.

      з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року: (605х30%х3+625х30%х3+630х30%3+650х30%+744х30%х2)-1,60х12=2296,20 грн.

      з 01.01.2010 року по 31.07.2010 року :  (869х30%х3+884х30%х3+888х30%)-1,60х7=1832,90 грн.

Всього 6082,30  грн.

В зв'язку  з викладеним, розмір недоплачених коштів, передбачених ст..39 Закону України ?ро статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»  за період з  21.08.2007  року по 30.06.2010 року  становить:    

 з 01 серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року: (440х2+460х3)-5,20х5= 2234,00 грн.;

з 01 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року: (525х5+545х2+605)-5,20х8=4278,40 грн.

             з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року:  (605х3+625х3+630х3+650+744х2)-5,20х12= 7655,60 грн.

             з 01 січня 2010 року по 30 червня 2010 року:    (869х3+884х3)-5,20х6= 5227,80 грн.

       Всього 19395,80 грн.

Згідно  ч.1 ст. 88 ЦПК України, стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.

Згідно квитанції, яка знаходиться в справі,  позивачем   були сплачені витрати на ІТЗ розгляду справи в розмірі 120 грн.,  тому дані кошти повинні бути повернуті позивачу.

Статтею 62 Даного закону визначено, що роз”яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному КМУ, рішення якого є обов”язковими для виконання міністерствами  та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб”єкатми господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Відповідно до Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.2000 р. № 987 та п.2 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України від 20.09.2005 р. №936, зазначені кошти виплачуються за місцем проживання громадян і розпорядниками коштів нижчого рівня визначено управління праці та соціального захисту, тобто управління праці та соціального захисту Овруцької райдержадміністрації, тому заборгованість, передбачена ст..37  Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” підлягає стягненню з відповідача.

Відповідно до ст..8 Закону України «Про   пенсійне забезпечення» виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України, таким чином належним відповідачем за вимогами щодо стягнення недоплаченого підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території радіоактивного забруднення, передбачене ст..39  Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” підлягає стягненню з Управління пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області.

Від сплати судового збору позивачі звільнені згідно п.18 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито”, а відповідач – на підставі ст.5 Декрету Кабінету Міністрів України ?ро державне мито” та рішення Овруцької міської ради №13 від 11.02.2010 року.  

Керуючись ст.19 Конституції України, ст.ст.37,39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та ст.ст.8, 10, 11, 60, 88, 212-215, 218 ЦПК України, суд, -  

Р І Ш И В:

                  Позов задовольнити частково.

  Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації на користь  ОСОБА_1 щомісячну грошову допомогу у зв”язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, передбачену ст..37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”  за період з  21.08.2007 року по 31.07.2010 року    в сумі   6082,30 грн.  

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі   на користь   ОСОБА_1        доплату  непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, передбачену ст..39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”  за період з  21.08.2007 року по 30.06.2010     року  в сумі     19395,80   грн.

  Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області на користь  ОСОБА_1    60 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.

  Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі на користь  ОСОБА_1         60  грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.

В задоволенні решти позовних вимог, відмовити в зв»язку із пропущенням строку звернення до суду та за безпідставністю.

  Апеляційна скарга на рішення може бути подана через Овруцький районний суд в апеляційний суд Житомирської області    протягом 10 днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги  рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

                      Суддя: