Справа № 2-620/2010 року.

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          15.09.2010  року           Тиврівський районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді  Кіосак Н.О.

за участю секретаря            Чорної Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні   справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України  у Тиврівському районі про визнання дій неправомірними, зобов’язання до проведення перерахунку пенсії , -

встановив:          

ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою, в якій вказує, що він є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС, інвалідом 3-ї групи, інвалідність виникла внаслідок захворювання пов’язаного з ліквідацією наслідків  аварії на ЧАЄС.

Ч.2 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи» встановлено , що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів ІІІ групи,  щодо яких  встановлено зв'язок  з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути  нижчим 6-ти мінімальних пенсій за віком .

Однак у  перерахунку пенсії згідно із вищевказаним законом відповідач йому відмовив  .

Просить визнати дії управління Пенсійного фонду України  у Тиврівському районі неправомірними і зобов'язати відповідача виплатити недоплачені суми пенсії з розрахунку 6 мінімальних пенсій та  додаткової пенсії за період з 01.01.2009 по 31.08.2010 р. ( ч.4 ст.54 та ч.1 ст.50 Закону України  «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).  

             В судовому засіданні ОСОБА_1 позов підтримав, просить його задоволити з підстав, викладених в позовній заяві.

             Представник відповідача  Управління пенсійного фонду у Тиврівському районі Вінницької області – Сідак Т.В.  позов не визнала, просить відмовити в задоволенні за безпідставністю.

     Суд, вислухавши осіб, які беруть участь в розгляді справи, дослідивши матеріали справи, вважає,  що позов підлягає до  задоволення, виходячи з наступного.

ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії , що стверджується посвідченням серії НОМЕР_2  від 05.06.2000 р.,  17.08.2005р. йому встановлено  ІІІ групу інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з роботою по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (довідка серії НОМЕР_1 ).

Відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України ""Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ( якою визначено порядок та розмір обчислення  державної пенсії особам, віднесеним до І категорії та у зв’язку з втратою працездатності)  в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів ІІІ групи , щодо яких встановлено   зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 6-ти мінімальних пенсій за віком.

Відповідно ст.50 даного Закону інвалідам III групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.

Наявність такого права гарантується Конституцією України (ст.46 Конституції України).    

Слід зазначити, що згідно з п. 28 розділу ІІ " Внесення змін до деяких законодавчих  актів України" Закону  України  від  28 грудня 2007 року   N 107-VI  "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України"  ч.3 ст. 54 , ст. 50 , ч.3 ст.67  Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , викладено у новій редакції..

    Однак рішенням Конституційного Суду України  від 22. 05. 2008року  № 10 рп / 2008 ( справа №1-28/2008)   даний  п. 28 розділу ІІ " Внесення змін до деяких законодавчих  актів України  " Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" визнано таким , що не відповідає Конституції України .

           Згідно із ч.2  статті 152 Конституції України закони , що визнані неконституційними , втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність..

            Таким чином, ст.50, ч.3 ст. 54 , ч.3 ст. 67  Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відновлені в  редакції до прийняття змін Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007р. №107-VІ з 22.05.2008р..

За чинним законодавством  розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір  або встановлював інший розмір, немає.

        Відповідно до частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили  працездатність.

Згідно ст.52 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2010 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, складає, відповідно до ст.54 ЗУ ?ро Державний бюджет України на 2009 рік” прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність на 2009 рік  складав: з 1 січня – 498 грн., а відповідно до ст.1 ЗУ «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» №1646-УІ від 20.10.2009 року, встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 листопада 2009 року – у розмірі 573 грн., відповідно до ст.52 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2010 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з 1 січня 2010р.  – 695 грн., з 1 квітня 2010р.  – 706 грн., з 01.07.2010 р. – 709 грн.  

Відповідно до частини першої статті 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму".

Таким чином, новий розмір мінімальної пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.              

Згідно частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади  та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Однак ОСОБА_1,  як особі,  віднесеної до І категорії , інваліду ІІІ групи в зв’язку з участю в ліквідації наслідків аварії на ЧЕАС  державна пенсія та додаткова пенсія , завдана здоров’ю  ( ст.50 та ст.54 Закону № 796-ХІІ.)  виплачується  в менших розмірах згідно постанов КМУ № 530 від 28.05.2008р. . № 654 від 16.07.2008 р.

Згідно з положеннями частини четвертої  статті 8 ЦПК України у разі невідповідності правового закону України, міжнародному договору, згода на обов"язковість якого надана Верховною Радою України , або іншому правовому акту суд застосовує акт законодавства, який має вищу  юридичну силу.

Відповідно до п.5 Постанови Пленуму ВСУ "Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя" №9 від 1.11.1996р. судам необхідно виходити з того, що нормативно-правові акти державного чи іншого органу  ( в т.ч. постанови КМУ) підлягають оцінці на відповідність як Конституції так і закону . Якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягав застосуванню , не відповідає чи суперечить законові, суд зобов"язаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, підлягає застосуванню частина перша статті 50 та частина четверта статті 54 Закону України  ""Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Посилання відповідача на вимоги ст..62  ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , згідно якої КМУ визначає  порядок  роз"яснення застосування даного закону , не спростовує позову, оскільки дана норма  закону не дає підстав для звуження змісту та обсягу  прав позивача , встановлених цим же Законом  .    

Виходячи  з положень ч.2 ст.5 , ч.1 ст. 58 Закону України «Про загальнообов»язкове державне  пенсійне страхування»  , Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах  і районах у містах,  затвердженого постановою Правління ПФУ від 30.04.2009р. №8-2 перерахунок  розміру пенсій  здійснюють органи Пенсійного фонду ,  а отже суд не може підміняти органи Пенсійного фонду в даних питаннях і вважає за необхідне зобов»язати відповідача здійснити  перерахунок  та виплату зазначених коштів позивачу за період з 01.01.2009 р. до  31.08.2010 р..

Керуючись ст. ст.1,  8,10; 11; 60;,  212- 215 ЦПК України,   ст.ст.50, 54, 67  Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч.1 ст.28 Закону України  «Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»,   -                            

вирішив:                

Позов задоволити .

Визнати дії управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі Вінницької області, щодо відмови в перерахунку ОСОБА_1 пенсії відповідно  до ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.01.2009р. по 31.08.2010 р. неправомірними.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі Вінницької області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 відповідно  до ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» державної пенсії по інвалідності у розмірі    6-ти мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну  здоров’ю  -  50  % мінімальної пенсії за віком, визначеної  ч.1 ст.28 Закону України   "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за період  з 01.01.2009 р.   по 31.08.2010 р., з урахуванням проведених виплат.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана до Вінницького апеляційного суду  через Тиврівський районний суд протягом десяти діб  .

Головуючий :                                                                          Н.О.Кіосак