ПОСТАНОВА
Іменем України
справа №2-а-3499/10
м. Балаклія 23 грудня 2010 року
Балаклійський районний суд Харківської області під головуванням Стригуненко В.М.,
розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов ' язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В :
06.12 .2010 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив: визнати дії відповідача неправомірними, зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату державної пенсії в розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій за віком і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії відповідно до ст.ст.50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період 31 жовтня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року .
Позовні вимоги підтверджуються: паспортом позивача; посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, довідкою МСЕК, письмовими запереченнями УПФ України в Балаклійському районі Харківської області.
При прийнятті постанови суд керувався:
- ст.ст. 19, 22, 46, ч.2 ст.152 Конституції України,
- ст.ст. 49, 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796–ХІІ від 28.02.1991 року,
- ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІУ від 09.07.2003 року,
- Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року №489-V,
- Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 26.12.2007 року,
- Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 року від 22.05.2008 року,
- Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 26.12.2008 року,
- Законом України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» від 20.10.2009 року,
- Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 30.04.2010 року.
Суд визнає безпідставним посилання відповідача на ч. 5 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою передбачено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначається Кабінетом Міністрів України. Надання законодавцем такого права Кабінету Міністрів України не означає, що останній може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених цим законом та іншими законами, якими встановлений розмір мінімальної пенсії за віком.
Суд також вважає необґрунтованими доводи відповідача щодо застосування положення ч.3 ст.28 зазначеного Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої ст.46 Конституції України та права на отримання державної і додаткової пенсії, передбаченої ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Суд вважає за можливе застосувати саме ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки в даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовується не для визначення розміру будь-якої пенсії, а лише як коефіцієнт для визначення розміру пенсії, передбаченої Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки цей закон передбачає в якості критерію визначення розміру пенсії, що на думку суду, не суперечить вимогам частини 3 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до частин 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідачем не надано суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своєї бездіяльності.
Внаслідок обмеження часовими рамками періоду, за який визнається незаконною бездіяльність відповідача при відсутності порушення права, позов задовольняється частково.
Керуючись статтями 94, 158, 159, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –
П О С Т А Н О В И В :
1. Адміністративний позов задовольнити частково.
2. Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області по не виконанню приписів ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що призвела до порушення прав ОСОБА_2 на своєчасне нарахування та отримання в належних розмірах державної і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за період з 31 жовтня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 23 грудня 2010 року .
3. Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області провести перерахунок ОСОБА_2 державної пенсії не нижче 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та провести виплату належних сум відповідно до закону, з урахуванням виплачених сум, за період з 31 жовтня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року .
4. В іншій частині позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Балаклійський районний суд Харківської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги .
Головуючий В.М. Стригуненко