ЛАДИЖИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

справа № 2-а-1366/2010 рік

П  О  С  Т  А  Н  О  В  А

І  М  Е  Н  Е  М      У  К  Р  А  Ї  Н  И

17 листопада 2010 року                                                                       м. Ладижин

Суддя Ладижинського міського суду Вінницької області Сушко О.О., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити дії щодо перерахунку та виплати пенсії,  -  

В  С  Т  А  Н  О  В  И  В :

Позивач звернувся до суду з позовом і просив визнати неправомірними дії відповідача щодо нарахування та виплати підвищення (доплати) до пенсії не у відповідності з вимогами ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити підвищення (доплату) до пенсії для непрацюючих пенсіонерів, які проживають в зоні посиленого радіоекологічного контролю, в розмірі однієї мінімальної заробітної плати та підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

  Відповідач у визначений строк не надав суду своїх заперечень або заяви про визнання позову.

Відповідно до вимог ст. 183-2 КАС України справа розглядалася в порядку скороченого провадження одноособово суддею без проведення судового засідання та виклику сторін.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини та давши їм належну юридичну оцінку, вважаю, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

            Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

           Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

           Відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті, а згідно ч.1 даної статті громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в таких розмірах: - у зоні безумовного (обов'язкового) відселення - три мінімальні заробітні плати; - у зоні гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати; - у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата.

           Ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено право дитини війни на підвищення до пенсії  у розмірі 30 % мінімального розміру пенсії за віком.

Дія ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в частині розмірів підвищення (доплати) до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення та ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в частині розмірів щомісячної державної соціальної допомоги, була зупинена на 2007 рік Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік».

В подальшому рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року таке зупинення дії ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було визнано неконституційним.  

         Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року, зокрема, були внесенні зміни до ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно з якою громадянам, які працюють на територіях  радіоактивного  забруднення, провадиться доплата в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України; вказаним Законом зміни було внесено і до ст. 6  Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Однак, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зазначені зміни були визнані неконституційними і втратили чинність. У зв’язку з цим продовжила діяти попередня редакція ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»   та ст. 6  Закону України «Про соціальний захист дітей війни».  

За таких обставин позивач має право на підвищення (доплату) до пенсії для непрацюючих пенсіонерів, які проживають в зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати та на підвищення як дитині війни до пенсії  у розмірі 30 % мінімального розміру пенсії за віком.

         Ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

          Згідно ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум», прожитковий мінімум застосовується, зокрема, для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім’ям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат, виходячи з вимог Конституції України та законів України.

           Таким чином, з урахуванням викладеного вище, відмова відповідача у здійсненні перерахунку позивачеві підвищення (доплати) до пенсії для непрацюючих пенсіонерів, які проживають в зоні посиленого радіоекологічного контролю та підвищення до пенсії як дитині війни, згідно чинного законодавства, є протиправною і такою, що суперечить Конституції та законам України.

            Відповідно до ст. 99-100 КАС України строк для звернення до адміністративного суду встановлений у шість місяців, а тому позовні вимоги підлягають розгляду та задоволенню лише за період з  29.04.2010 року.

Відповідно до ч. 3 ст. 183-2  та ч. 1 ст. 256 КАС України постанова суду підлягає негайному виконанню відповідачем.  

              На підставі ст.ст. 19, 46 Конституції України, ст. ст. 39, 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,  ст. 28  Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 та від 22.05.2008 року  № 10-рп/2008,   керуючись ч. 4 ст. 9, ст. ст. 94, 99-100, 158-163, 1832, 256 КАС України, суд, –

П  О  С  Т  А  Н  О  В  И  В  :

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Ладижин Вінницької області щодо нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 не у відповідності зі ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

        Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України м. Ладижин Вінницької області здійснити перерахунок підвищення (доплати) до пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за проживання на території підвищеного радіоактивного забруднення, встановивши її на рівні мінімальної заробітної плати, з 28.03.2010 року та здійснити її виплату з врахуванням проведених виплат.  

              Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Ладижин Вінницької області здійснити перерахунок ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімального розміру пенсії за віком, розмір якої   встановлений ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з 28.03.2010 року та здійснити його виплату з врахуванням проведених виплат.  

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржено протягом 10 днів після отримання її копії до Київського апеляційного адміністративного суду через Ладижинський міський суд.

Суддя: (підпис).

З оригіналом вірно.

Суддя Ладижинського міського суду                                 О.О.Сушко