ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 211
РІШЕННЯ
Іменем України
06.12.2010Справа №2-8/5233-2010
За позовом - Феодосійської міської ради, м. Феодосія
до відповідача - Дочірнього підприємства " СІ ЕН ЖІ ЕС Інженірінг", м. Сімферополь
про зміну умов договору оренди землі.
Суддя Чумаченко С.А.
ПРЕДСТАВНИКИ: не з'явилися.
Суть спору: Позивач звернувся до господарського суду АР Крим із позовною заявою до Дочірнього підприємства " СІ ЕН ЖІ ЕС Інженірінг", просить суд змінити умови договору оренди землі від 13 жовтня 2006 року №040601900234, виклавши в редакції позивача.
Представник відповідача надав суду відзив на позовну заяву, просить суд позовні вимоги Феодосійської міської ради задовольнити частково.
В судовому засіданні оголошувалась перерва в порядку ст.77 Господарського процесуального кодексу України.
Після перерви, представники сторін в судове засідання не з'явилися.
Дослідивши матеріали справи, суд
ВСТАНОВИВ:
08 вересня 2006 року між Феодосійською міською радою (Орендодавець) і Дочірнім підприємством «СІ ЕН ЖІ ЕС Інженірінг» (Орендар) укладений Договір оренди землі.
Відповідно п.1 Договору оренди землі від 08 вересня 2006 року – на підставі рішення 40 сесії 4 скликання Феодосійської міської ради від 29 липня 2005 року №2234, рішення 3 сесії 5 скликання від 26 травня 2006 року №54 та рішення 8 сесії 5 скликання від 23 серпня 2006 року №285 Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться АР Крим, м. Феодосія, вул. Геологічна, буд.№2Б зона «Промислово-складська-1» №81, кадастровий номер – 0111600000010120285.
Згідно до п.2 Договору оренди землі від 08 вересня 2006 року – в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,6723га.. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 995746,19грн.
Договір укладено строком до 29 квітня 2015 року (пункт 8 Договору оренди землі від08 вересня 2006 року).
Пунктом 9 Договору оренди землі від 08 вересня 2006 року, передбачено що орендна плата вносить орендарем у грошовій формі розміром 9957,46грн. за рік.
Договір зареєстрований у Феодосійському міському відділі КРФ Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України» про що у Державному реєстрі земель вчинено запис 13 жовтня 2006 року за №0406011900234.
02 червня 2010 року через зміну законодавства через зміну в законодавства про розмір орендної плати за землю та новою нормативною грошовою оцінкою землі в місті Феодосія, Орендодавець (Феодосійська міська рада) склав проект Додаткової угоди до Договору оренди землі від 13 жовтня 2006 року за №0406011900234, відповідно до якого орендна плата з 01 січня по 31 грудня 2008 року складає 3 % нормативної грошової оцінки землі, що дорівнює сумі 31799,15грн. за рік; з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року - 3 % нормативної грошової оцінки землі, що дорівнює сумі 115458,95грн. за рік; починаючі з 01 січня 2010 року - 3 % нормативної грошової оцінки землі, що дорівнює сумі 122271,03грн. за рік (а.с.13).
Крім того, цією додатковою угодою до Договору оренди землі від 13 жовтня 2006 року за №0406011900234, у зв’язку зі зміною законодавства пропонувалося змінити назву предмету договору, суму нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки, умови та порядок зміни договору, доповнити договір пунктом 43, по якому право оренди може відчужуватися (а.с.13).
Така пропозиція внести зміни до договору була направлена Позивачем на адресу Дочірнього підприємства «СІ ЕН ЖІ ЕС Інженірінг» 23 червня 2010 року, та отримана представником Відповідача 30 червня 2010 року, що підтверджується супровідним листом та поштовим повідомленням (а.с.15).
На пропозицію внести зміни до договору за проектом додаткової угоди від 02 червня 2010 року Відповідач скерував на адресу Феодосійської міської ради лист №497-10, згідно до якого Дочірнє підприємство «СІ ЕН ЖІ ЕС Інженірінг» відмовилося від укладення Додаткової угоди до Договору оренди землі від 13 жовтня 2006 року за №0406011900234.
Враховуючи на вищевикладене, позивач звернувся до суду із відповідними позовними вимогами.
Суд розглянувши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню за наступними підставами.
Відповідно до статті 188 Господарського кодексу України зміна господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором (частина 1), сторона договору, яка вважає за необхідне змінити договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором (частина 2), сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду (частина 3), у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни договору заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду (частина 4).
Стаття 652 Цивільного кодексу України передбачає, що у разі істотної зміни обставин , якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання; зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах (частина 1).
Частина 2 статті 652 вказаного Кодексу встановлює, що якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, договір може бути змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов:
1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане;
2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися;
3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору;
4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.
Частина 4 вказаної статті встановлює, що зміна договору у зв'язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках , коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду , яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом.
Як слідує з пункту 36 укладеного сторонами договору оренди землі від 13 жовтня 2006 року за №0406011900234, зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін, а у разі недосягнення згоди - спір вирішується у судовому порядку (а.с.11).
Крім того, пункт 12 договору оренди землі від 13 жовтня 2006 року за №0406011900234 передбачає, що щорічно розмір орендної плати переглядається у разі: зміни умов господарювання; зміни розмірів земельного податку; погіршення стану земельної ділянки; та в інших випадках, передбачених законом (а.с.9).
Таким чином, сторони домовилися про те, що договір може бути змінений при певних обставинах, перелік яких не є вичерпним.
04 червня 2008 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" №309-VI від 03 червня 2008 року (який 04 червня 2008 року опубліковано в газетах "Голос України" N105, "Урядовий кур'єр" N101), яким внесені зміни до статті 21 Закону України "Про оренду землі" (в редакції Закону від 02 жовтня 2003 року N1211-IV). Відповідно до цих змін частини 4 та 5 статті 21 Закону України "Про оренду землі" викладені у новій редакції, яка встановлює мінімальний та максимальний розмір орендної плати для земель несільськогосподарського призначення - не менш трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю", та не більш 12 % їх нормативної грошової оцінки.
До цього, внесені в статтю 21 Закону України "Про оренду землі" зміни щодо розміру мінімального та максимального розміру орендної плати за землю несільськогосподарського призначення пунктом 8 розділу II цього Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України" №107-VI від 28 грудня 2007 року (який набрав чинності з 01 січня 2008 року) визнані 22 травня 2008 року неконституційними рішенням Конституційного Суду України у справі №10-рп/2008 та пунктом 1 розділу II "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" №309-VI від 03 червня 2008 року (який набрав чинності 04 червня 2008 року) такі зміни виключені.
26 січня та 28 листопада 2008 року рішеннями Феодосійської міської ради №1345 та №1842 введені нові ставки орендної плати, зокрема, для земель рекреаційного призначення та інших видів цільового використання земель введена ставка в 3 % від нормативної грошової оцінки землі, тоді як при укладенні сторонами договору діяла ставка - 2 % по рішенню позивача №2299 від 30 вересня 2005 року.
Крім того, з 01 січня 2009 року рішенням Феодосійської міської ради №1698 від 29 серпня 2008 року введена в дію інша нормативна грошова оцінка земель міста Феодосії, ніж та, за якою по договору між позивачем та відповідачем визначалася щорічна сума орендної плати. Це рішення прийнято у виконання приписів частини 2 статті 18 Закону України "Про оцінку земель" №1378-IV від 11 грудня 2003 року (з змінами на 29 серпня 2008 року - дату прийняття рішення), якою встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок несільськогосподарського призначення проводиться не рідше як один раз у 7 - 10 років.
Таким чином, через істотну зміну обставини, якими сторони керувалися при укладенні договору, а саме, через зміну нормативної грошової оцінки землі, позивач надіслав, а відповідач отримав пропозицію про зміну умов договору - збільшення суми орендної плати, однак відповідач не надав відповіді на таку пропозицію. Умови договору оренди не виключають можливість зміни суми орендної плати через зміну нормативної грошової оцінки землі. Ці обставини змінилися настільки, що якби сторони могли передбачити інший розмір нормативної грошової оцінки землі, то вони б уклали договір на інших умовах - передбачили більшу суму орендної плати.
При цьому, в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане. Зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересований орендодавець не міг усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від нього вимагалися тому, що зобов’язання органу місцевого самоврядування переглядати у певний строк нормативну грошову оцінку землі встановлено законом. Виконання договору на колишніх умовах порушує співвідношення майнових інтересів сторін і позбавляє орендодавця того, на що він розраховував при укладенні договору - отримання орендної плати у розмірі, який не нижче встановленого мінімального розміру орендної плати та нормативної грошової оцінки землі. Із суті договору не випливає, що ризик зміни обставин несе орендодавець. Тобто одночасно є певні умови, з якими закон - частина 2 статті 652 Цивільного кодексу України, пов’язує можливість зміни договору за рішенням суду.
Суд вважає, що виниклі обставини є винятковим випадком тому, що розірвання договору суперечить суспільним інтересам та потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на нових умовах, які позивач просить змінити за судовим рішенням.
А тому позовні вимоги про зміну договору щодо суми орендної плати через нову нормативну грошову оцінку землі в місті Феодосія обґрунтовані.
В свою чергу, суд не може погодитися, що орендна плата за рік повинна бути встановлена з 01 січня 2008 року, оскільки відповідно до ч. 5 ст. 188 Господарського кодексу України якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.
При таких обставинах, позовні вимоги підлягають задоволенню частково.
В судовому засіданні 06 грудня 2010 року оголошена вступна та резолютивна частини рішення.
Повний текст рішення підписано 08 грудня 2010 року.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 75, 77, 82-84 ГПК України, суд
ВИРIШИВ:
1. Позовні вимоги задовольнити частково.
2. Змінити умови договору оренди землі від 13 жовтня 2006 року №040601900234, укладеного між Дочірнім підприємством «СІ ЕН ЖІ Інженірінг» і Феодосійською міською радою, виклавши пункти договору у наступній редакції:
- у п.1 - слова «зона «Промислово - складська і» №81»: з 01.01.2009 р. економіко-планувальиа зона №19";
- у п. 5 - читати у наступної редакції: «Нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить з 01.01.2008 р. п 31.12 2008 р. - 1 059 971,69 гривень; з 01.01. 2009 р. по 31.12.2009р. - 3848 631,83 гривень; з 01.01.2010р. - 4 075 701,10 гривень";
- пункт 9 викласти в редакції: «Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 122271,03грн. за рік, починаючи з дня набрання законної сили судового рішення, яким внесено ці зміни»;
- у п. 10 - читати у наступної редакції: «Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством»;
- у п. 12 абзац 2 - читати у наступної редакції: « зміни розмірів земельного податку, підвищення цін та рифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством»;
- у п. 33 - читати у наступної редакції: «Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взає мною згодою сторін шляхом укладання додаткових угод, які являються невід'ємною частиною основного договору. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у су довому порядку»;
Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.
Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.
У разі, якщо сторони не досягли згоди щодо зміни ( розірвання ) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.
Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду».
- доповнити пунктом 43 у наступній редакції : «Право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, вноситися до статутного фонду власником земельної ділянки, крім випадків визначених законом».
3. В решті позовних вимог відмовити.
4. Стягнути з Дочірнього підприємства «СІ ЕН ЖІ ЕС Інженірінг» (м. Сімферополь, вул. Куйбишева,2; ЗКПО 20755545) на користь Феодосійської міської Ради, (98100, АР Крим, м. Феодосія, вул. Земська, 4, ідентифікаційний код 03347804) 85,00грн. державного мита і 236,00грн. витрат на інформаційне технічне забезпечення судового процесу.
5. Наказ видати після набрання рішення законної сили.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Чумаченко С.А.