Справа №3-807

                                                                                            2010 рік

                                                                    ПОСТАНОВА

 ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          27 вересня 2010 року                                                                      

        Суддя Петрівського районного суду Кіровоградської області Шаєнко Ю.В., розглянувши матеріали, які надійшли від прокуратури Петрівського району Кіровоградської області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця с.м.т.Петрове Петрівського району  Кіровоградської області, українця, громадянина України, мешканця АДРЕСА_1, працюючого головою Петрівської селищної ради Петрівського району Кіровоградської області,

за ч.1 ст.185-8 КУпАП, -

                                                                   ВСТАНОВИВ:

        До Петрівського районного суду надійшли  матеріали від прокуратури Петрівського району Кіровоградської області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 за ч.1 ст.185-8 КУпАП, мотивуючи тим, що він, будучи головою Петрівської селищної ради Петрівського району Кіровоградської області та посадовою особою місцевого самоврядування 8 рангу четвертої категорії, у період з 30.04.2010 року по 30.08.2010 року ухилявся від виконання законних вимог прокурора, а саме: не розглянув належним чином подання в порядку ст.23-1 КПК України про усунення причин і умов, що сприяли вчиненню злочину, від 30.04.2010 року за №02-1293-вих. шляхом невнесення його на розгляд органу, якому воно адресоване – до сесії Петрівської селищної ради, чим порушив ст.23 Закону України «Про прокуратуру», відповідно до якої подання з вимогами про усунення порушень закону, причин цих порушень та умов, що їм сприяють, вноситься прокурором, його заступником у державний орган, громадську організацію або посадовій особі, які наділені повноваженням усунути порушення закону, і підлягає невідкладному розгляду, не пізніше як у місячний  строк має бути вжито відповідних заходів до усунення порушень закону, причин і умов, що їм сприяють, і про наслідки повідомлено прокуратуру; колегіальний орган, якому внесено подання, повідомляє про день засідання прокурора, який вправі особисто взяти участь  у його розгляді, що унеможливило вжиття заходів до усунення причин і умов, що сприяли вчиненню злочину, уповноваженим на це органом.

        В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину не визнав, пояснивши при цьому, що  подання від 30.04.2010 року за №02-1293-вих., адресоване сесії Петрівської селищної ради надійшло до виконавчого комітету Петрівської селищної ради лише 04.06.2010 року і у відповідності до п.п.2, 8, 14 п.4 ст.42, п.12 ст.46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» було розглянуте селищним головою і на нього направлена відповідь від 21.06.2010 року за №708-2/16 у встановлений законом місячний термін. Також 10.06.2010 року за №02-1734-вих.10 вже на його адресу було направлено нагадування, в якому, незважаючи на те, що у зауваженні від 02.07.2010 року за №02-1948 вих-10 прокурор стверджує, що він взагалі не повинен був розглядати вказане подання, до нього зверталися з проханням проінформувати про дату, час і місце розгляду подання. Крім цього, у відповідності до ст.23 Закону України «Про прокуратуру», подання з вимогами про усунення порушень закону, причин цих порушень та умов, що їм сприяють, вноситься прокурором, його заступником у державний орган, громадську організацію або посадовій особі, які наділені повноваженням усунути порушення закону, а у відповідності до ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» ради є представницьким органом місцевого самоврядування, а не громадською організацією або державним органом, тобто подання повинно бути адресоване посадовій особі, яка  у відповідності до п.п.14 п.4 ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»  представляє територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами.  У вимозі прокурора від 04.08.2010 року №02-2252 вих-10 прокурор вимагає негайного скликання сесії селищної ради і включення до порядку денного питання про розгляд подання від 30.04.2010 року за №02-1293-вих. та зауважень на відповідь  про результати розгляду подання. Однак, порядок скликання, періодичність проведення сесій огранів місцевого самоврядування та перелік суб’єктів уповноважених вносити пропозиції щодо питань на розгляд ради, регламентуються ст.46  Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Ні ст.8, ні ст.20 Закону України «Про прокуратуру», ні  ст.46  Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» не визначають прокурора суб’єктом, якому надано право вносити пропозиції щодо питань на розгляд ради, також вказаними законами не передбачено право прокурора виступати ініціатором скликання сесій органів місцевого самоврядування. Крім цього, ч.1 ст.185-8 КупАП передбачено відповідальність за невиконання посадовою особою законних вимог прокурора про проведення перевірки чи ревізії діяльності підконтрольних або підпорядкованих підприємств, установ, організацій або про виділення спеціалістів для проведення такої перевірки, про подання необхідних матеріалів, а у своїй вимозі прокурор взагалі не ставить питання про проведення перевірки чи ревізії або про виділення спеціалістів для проведення такої перевірки, про подання необхідних матеріалів, тощо.

          Заслухавши пояснення ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, вважає за необхідне провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст.185-8 КУпАП відносно ОСОБА_1 закрити зі слідуючих підстав.

           В судовому засіданні встановлено, що до Петрівського районного суду надійшли  матеріали від прокуратури Петрівського району Кіровоградської області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.185-8 КУпАП, мотивуючи тим, що він, будучи головою Петрівської селищної ради Петрівського району Кіровоградської області та посадовою особою місцевого самоврядування 8 рангу четвертої категорії, у період з 30.04.2010 року по 30.08.2010 року ухилявся від виконання законних вимог прокурора, а саме: не розглянув належним чином подання в порядку ст.23-1 КПК України про усунення причин і умов, що сприяли вчиненню злочину, від 30.04.2010 року за №02-1293-вих. шляхом невнесення його на розгляд органу, якому воно адресоване – до сесії Петрівської селищної ради, чим порушив ст.23 Закону України «Про прокуратуру», відповідно до якої подання з вимогами про усунення порушень закону, причин цих порушень та умов, що їм сприяють, вноситься прокурором, його заступником у державний орган, громадську організацію або посадовій особі, які наділені повноваженням усунути порушення закону, і підлягає невідкладному розгляду, не пізніше як у місячний  строк має бути вжито відповідних заходів до усунення порушень закону, причин і умов, що їм сприяють, і про наслідки повідомлено прокуратуру; колегіальний орган, якому внесено подання, повідомляє про день засідання прокурора, який вправі особисто взяти участь  у його розгляді, що унеможливило вжиття заходів до усунення причин і умов, що сприяли вчиненню злочину, уповноваженим на це органом.

           Однак, ч.1 ст.185-8 КУпАП передбачає відповідальність за невиконання посадовою особою законних вимог прокурора про проведення перевірки чи ревізії діяльності підконтрольних або підпорядкованих підприємств, установ, організацій або про виділення спеціалістів для проведення такої перевірки, про подання необхідних матеріалів, а  прокурором у поданні від 30.04.2010 року за №02-1293-вих. не ставиться питання про проведення перевірки чи ревізії діяльності підконтрольних або підпорядкованих підприємств, установ, організацій або про виділення спеціалістів для проведення такої перевірки, про подання необхідних матеріалів, тобто відсутні подія і склад адміністративного правопорушення.

        Виходячи з вищевикладеного, на підставі ч.1 ст.185-8 Кодексу України про адміністративні правопорушення та керуючись п.1 ст.247 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

                                                                ПОСТАНОВИВ:

        В притягненні до адміністративної відповідальності голови Петрівської селищної ради Петрівського району Кіровоградської області ОСОБА_1 – відмовити, а провадження  в справі про адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст.185-8 КУпАП стосовно ОСОБА_1 - закрити.

        Постанова може бути оскаржена або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня її винесення до апеляційного суду Кіровоградської області через Петрівський районний суд Кіровоградської області.

            Суддя: