Справа № 2-11293/10

Р І Ш Е Н Н Я

І м е н е м  У к р а ї н и

    20 вересня  2010 року             Краснолуцький міський суд Луганської області

   у складі: головуючого – судді КОВАЛЬЧУК Г.Л.

                                           при секретарі Базь О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Красний Луч справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Красний Луч Луганської області про визнання дій незаконними та перерахунок пенсії,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з дійсним позовом і в його обґрунтування вказав, що він є працюючим пенсіонером за віком. У січні 2010 року він звернувся до відповідача у відповідності до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з проханням провести йому перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати та стажу роботи після виходу на пенсію. Такий перерахунок йому був здійснений, але в розрахунок була взята середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік в розмірі 1197,91грн., в той час коли дані про заробітну плату (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік були визначені у розмірі 1650,43 грн. В проведенні перерахунку пенсії з урахуванням заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік йому було відмовлено. Вважає, що таким чином була порушена ст.40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», у зв’язку з чим він звернувся до суду і просить визнати дії Управління ПФУ   у м. Красний Луч протиправними і зобов'язати провести йому перерахунок пенсії з 01.01.2010 року з використанням показників середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік у розмірі 1650,43 грн.

У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги і просить визнати дії Управління ПФУ   у м. Красний Луч щодо перерахунку позивачу пенсії у 2010 році з використанням показників середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік протиправними, зобов'язати УПФУ в м. Красний Луч провести перерахунок пенсії з 01.01.2010 року з використанням показників середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік у розмірі 1650,43 грн.

Представник відповідача - головний спеціаліст юрисконсульт Управління ПФУ в м. Красний Луч Філімончук Л.С. у судовому засіданні позовні вимоги не визнала і суду пояснила, що відповідно до поданої 13.01.2010 року заяви  позивачу проведено перерахунок пенсії з доданням стажу та заробітку за період з 01.01.2004 року по 31.01.2004 року з 25.06.2006 року по 31.07.2006 року, з 01.09.2006 року по 09.10.2006 року, з 01.01.2008 року по 30.11.2009 рік виходячи середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн. Відповідно до спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного Фонду України  від 11.03.2009 року № 20/0/18/039, 4096/02-01 до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2010 році відповідно до п.п.3 п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року за № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні у розмірі 1197,91 грн. Таким чином, перерахунок пенсії позивачу було проведено  у відповідності до діючого законодавства, тому просить у задоволенні позовних вимог  відмовити у повному обсязі.

Суд, вислухавши позивача, представника відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, знаходить позовні вимоги підлягаючим задоволенню, виходячи з наступного:

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням.

З 01.01.2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»

ОСОБА_1 є працюючим пенсіонером за віком, після виходу на пенсію позивач продовжує працювати підсобним робітником, ТОВ «ЛУЧ-ТК».

Згідно до ч. 4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якого була обчислена пенсія, або за період страхового стажу, зазначеного у ч.1 ст.40 даного Закону.

 13.01.2010 року позивач звернувся з заявою до Управління ПФУ у м. Красний Луч про перерахунок пенсії і йому було проведено перерахунок пенсії з доданням стажу  та заробітку за період з 01.01.2004 року по 31.01.2004 року з 25.06.2006 року по 31.07.2006 року, з 01.09.2006 року по 09.10.2006 року, з 01.01.2008 року по 30.11.2009 рік

При перерахунку була застосована  середньомісячна заробітна плата для обчислення пенсії  — 1954,73 грн.

У відповідності до п.4 ст.40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені у ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахування пенсії.

На момент перерахунку позивачу пенсії у 2010 року відповідачем використовувались дані про заробітну плату по народному господарству за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн. в той час коли дані про заробітну плату (доходи) на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік були визначені у розмірі 1650,43 грн.  в березні 2010 року, згідно даних статистики.

Відповідно до п.4 ст.40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» Управління ПФУ у м. Красний Луч повинно було самостійно провести позивачу перерахунок, виходячи із заробітної плати 1650,43 грн.

Однак, в порушення вищевказаної статті Закону відповідач добровільно не провів позивачу перерахунок пенсії з застосуванням заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік.

 З листа Управління Пенсійного Фонду України в м. Красний Луч від 12.08.2010 року за № 942/П-11 вбачається, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2010 році відповідно до п.п.3 п.11 Постанови КМУ  № 530 від 28.05.2008 року проводяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні у розмірі 1197,91 грн.

    У спільному листі Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року вказано, що при перерахунку пенсії на 2009 рік пенсію потрібно обчислювати, виходячи з середньої заробітної плати за 2007 рік, але ці роз’яснення суд вважає необґрунтованими, оскільки цей лист посилається на постанову КМУ № 530 від 28.05.2008 року, згідно до якої перерахунок потрібно проводити відповідно до ч. 1 ст. 40 та п. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», і для перерахунку пенсії відповідач повинен був узяти середню заробітну плату попереднього 2009 року.

 Разом з тим, цей лист не пройшов юридичного погодження.

Згідно до роз’яснень Міністерства юстиції, листи, які містять рекомендації щодо певних дій і які видані державними органами та не зареєстровані Міністерством юстиції, є звичайними юридичними поясненнями щодо окремого питання і не мають обов’язкової дії, не ґрунтуються на законі.

У вищевказаному листі від 11.03.2009 року вказано, що рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року визнано незаконними вимоги про перерахунок пенсії з урахуванням середньої заробітної плати за попередній рік, але це посилання суд також вважає необґрунтованим, оскільки рішення суду стосується лише державного бюджету на 2008 рік.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року було роз’яснено, що  перерахунок потрібно проводити згідно до ч. 1 ст. 40 та п. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».  

Вищевказана постанова була прийнята  вже після рішення Конституційного суду від 22.05.2008 року  і не скасована до цього часу.

            Згідно  Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" нарахування пенсії, перерахунок пенсії та її виплата здійснюється з часу звернення особи за таким перерахунком та виплатою.

          Згідно до діючого законодавства, якщо особа звертається до Пенсійного Фонду України до 15 числа включно, то пенсія перераховується з початку місяця.

          Відповідно до пояснень позивача, які підтверджуються листом ПФУ від 12.08.2010 року, позивач звернувся за перерахунком пенсії 13.01.2010 року, тому саме з 01.01.2010 року потрібно перерахувати йому пенсію.

    На підставі викладеного, суд вважає, що відповідач при перерахунку позивачу у 2010 році пенсії необґрунтовано взяв для обчислення середню заробітну плату за 2007 рік, незважаючи на те, що вірно було брати середню заробітну плату по Україні за 2009 рік.

          Згідно з ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України. Наведене свідчить, що відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії позивача відповідно до ч. 1 ст. 40 та п. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»

    Таким чином, суд вважає за необхідне  задовольнити позовні вимоги позивача, визнати незаконними дії посадових осіб Управління  Пенсійного фонду України в місті Красний Луч Луганської області щодо відмови ОСОБА_1 перерахунку пенсії з урахуванням середньої заробітної плати за попередній 2009 рік у розмірі 1650,43 грн. та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Красний Луч Луганської області здійснити перерахунок та доплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням середньої заробітної плати за попередній 2009 рік у розмірі 1650,43 грн., починаючи з 01 січня 2010 року.

          Керуючись ст. ст. 4, 11 ЦПК України, ст.ст. 40, 42 Закону України "Про    загальнообов?язкове державне пенсійне страхування", Постановою Кабінету Міністрів України  № 530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», суд

В И Р І Ш И В:

          Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Красний Луч Луганської області задовольнити.

          Визнати незаконними дії посадових осіб Управління  Пенсійного фонду України в місті Красний Луч Луганської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії з урахуванням середньої заробітної плати за попередній 2009 рік у розмірі 1650,43 грн.

          Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Красний Луч Луганської області здійснити перерахунок та доплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням середньої заробітної плати за попередній 2009 рік у розмірі 1650,43 грн., починаючи з 01 січня 2010 року.

    Рішенняможе бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду в Луганській області через Краснолуцький міський суд протягом 10 днів з дня проголошення.

                          Головуючий: