Справа № 2а- 4383/10
ПОСТАНОВА
Іменем України
20 грудня 2010 року Ленінський районний суд м. Луганська у складі:
Головуючого: Луганського В.І.
при секретарі: Оніщенко К.В.
розглянувши в відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська про визнання дій Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі протиправними щодо не проведення перерахунку пенсії, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України Ленінському районі м. Луганська. В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що вона є пенсіонером, отримує пенсію відповідно до Закону України „Про обов’язкове державне пенсійне страхування”. Вона звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з врахуванням додаткового страхового стажу та більшого заробітку. Відповідачем проведено перерахування призначеної пенсії з врахуванням стажу роботи після отримання пенсії та заробітку за її заявою. Однак при перерахунку пенсії відповідачем був використаний показник середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік а не за 2009 рік, як це передбачено Законом України „Про обов’язкове державне пенсійне страхування”. У 2010 року позивач звернувся із вимогою перерахувати пенсію із застосуванням положень ЗУ „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” але отримав відмову. Вказані дії посадових осіб відповідача позивач просить визнати неправомірними та покласти на відповідача обов’язок перерахувати розмір призначеної йому пенсії за період з листопада 2010 року з використанням середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, який складає 1 650, 43 грн., відповідно до Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування та стягнути судові витрати..
Позивач в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Надав суду заяву про розгляд справи без її участі.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про місце та час судового засідання повідомлений належним чином, просив суд розглядати справу без його участі.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивач відповідно до пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 є пенсіонером та їй призначена пенсія за віком
19.11. 2010 року позивач звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ст.42 закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування. На підставі заяви позивача відповідачем було зроблено перерахунок пенсії по стажу та заробітку із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік – 1197 грн. 91 коп.
УПФУ в Ленінському районі м. Луганська листом № 252/К-15/01/76 від 19.11. 2010 року відмовило позивачу у перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік.
Відповідно до ч. 4 ст.42 Закону України № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.
Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.
Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" ч.4 ст.42 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" було викладено у новій редакції відповідно до якої у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.
У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.
Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.
Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року зміни, внесені до ст. ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій визнані неконституційними.
Згідно ч.4 ст. 45 Закону, у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.
З огляду на загальні засади пріоритету законів над підзаконними нормативними актами суд вважає, що відповідач повинен був провести позивачу перерахунок пенсії відповідно до вимог ч. 4 ст.42, 40 Закону«Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а не постанови КМУ № від 28.05.2008 року №530, які істотно звужують обсяг установлених законом прав позивача. У частині 2 статті 19 Конституції України зазначено, що органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
На підставі вищевикладеного, суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню з зобов’язанням відповідача провести перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік.
Керуючись, ст.19, 22 Конституції україїни, ст.ст.42. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 99, 105,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати неправомірними дії посадових осіб Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська, щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії з використанням показника середньої заробітної плати правників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, та яка враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська перерахувати та здійснити виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії відповідно до вимог ст.ст. 40, 42, ч.4 ст. 45 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” з 01 листопада 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до зазначеного Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує перерахунку пенсії, з показника за 2009 рік, який складає 1 650, 43 грн.
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 3 грн. 40 коп.
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: В.І. Луганський