Справа № 2-а-3169/10
У Х В А Л А
13 грудня 2010 року суддя Приморського районного суду м.Одеси Єршова Л.С., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання дій неправомірними, стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.04.2008 року по 30.11.2008 року в розмірі 3503,00 грн., зобов`язання призначити та сплачувати щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років щомісяця, до закінчення строку передбаченої законом виплати, а саме: з 11.11.2010 року по 09.04 2011 року,
ВСТАНОВИВ:
Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання дій неправомірними, стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.04.2008 року по 30.11.2008 року в розмірі 3503,00 грн., зобов`язання призначити та сплачувати щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років щомісяця, до закінчення строку передбаченої законом виплати, а саме: з 11.11.2010 року по 09.04 2011 року.
З заявою про поновлення пропущеного строку звернення ОСОБА_2 до суду не зверталась.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 має дитину – ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.
До Департаменту праці та соціальної політики управління соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеси з проханням здійснити перерахунок щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.04.2008 року по 28.10.2010 року ОСОБА_2 звернулась 28.10.2010 року та отримала відповідь (лист вих. № 13-02/3307 від 11.11.2010 року), в якій зазначалось що відповідно до заяви від 15.12.2008 року та витягу з наказу № 701-к від 17.11.2008 року про переривання відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, їй була припинена виплата допомоги з 01.12.2008 року.
До суду позивачка звернулася 09.12.2010 року.
Відповідно до частини 2 статті 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Як вбачається з ч.1 ст. 102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.
Отже, закон покладає на позивача, який пропустив строк звернення до суду з адміністративним позовом, обов`язок доведення наявності у нього поважних причин для його пропуску.
Відповідно до ч.1 п.5 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).
Згідно ч.2 ст.107 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена державна допомога, про яку просить позивачка, передбачена Законом України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” (із змінами та доповненнями), який набрав чинності 01.01.2002р. та опублікований у Відомостях Верховної Ради України вiд 02.02.1993 - 1993 р., № 5, стаття 21. Зазначений закон є загальновідомим.
Також слід зазначити, що допомога по догляду за дитиною виплачується щомісячно, тому про порушення свого права на отримання допомоги в розмірі, встановленому ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», позивач повинен був дізнатися вже в день виплати допомоги.
ОСОБА_1 не надала суду жодного документа, який підтверджує що вона зверталася до 09 вересня 2010 року до місцевого загального суду з позовною заявою в межах строку, визначеного Цивільним процесуальним кодексом України (1618-15), яка не була розглянута у зв'язку з ухваленням Конституційним Судом України Рішення від 9 вересня 2010 року N 19-рп/2010 (v019p710-10) у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами", що могло би підтвердити поважність причини пропуску строку звернення до адміністративного суду.
ОСОБА_1 не обґрунтувала та не навела суду жодного доказу про поважність пропуску строку встановленого законом для звернення до адміністративного суду. Підстав для поновлення позивачу строку звернення до суду з даним адміністративним позовом в частині вимог про стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.04.2008 року по 30.11.2008 року в розмірі 3503,00 грн. не знайдено.
Враховуючи вищевикладене, адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради в частині стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.04.2008 року по 30.11.2008 року в розмірі 3503,00 грн. підлягає залишенню без розгляду, як поданий після закінчення строків, установлених законом.
Перевіривши виконання вимог 106 КАС України суддя вважає, що в частині позовних вимог про визнання дій неправомірними, зобов`язання призначити та сплачувати щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років щомісяця, до закінчення строку передбаченої законом виплати, а саме: з 11.11.2010 року по 09.04 2011 року, позовна заява ОСОБА_1 подана без дотримання вимог, передбачених ст. 106 КАС України.
Так, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України, в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частиною третьою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.
В свою чергу, в адміністративному позові ОСОБА_1 не викладено обставини, якими вона обґрунтовує свої вимоги щодо призначення їй щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років щомісяця, до закінчення строку передбаченої законом виплати, а саме: з 11.11.2010 року. Таким чином позивачем порушені вимоги п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України.
Згідно з ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у ст. 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
Відповідно до ч. 2 ст. 108 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.
Суддя роз’яснює, що у випадку, якщо позивач не виконає усі вимоги, передбачені ст. 106 КАС України у встановлений судом строк, у даному випадку – вимоги п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України, то позовна заява буде повернута позивачу. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись ст.ст. 99, 100, 107, 108 КАС України, -
УХВАЛИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради в частині стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.04.2008 року по 30.11.2008 року в розмірі 3503,00 грн., залишити без розгляду.
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради в частині позовних вимог про визнання дій неправомірними, зобов`язання призначити та сплачувати щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років щомісяця, до закінчення строку передбаченої законом виплати, а саме: з 11.11.2010 року по 09.04 2011 року, залишити без руху.
Копію ухвали для виконання невідкладно надіслати позивачу та запропонувати в п’ятиденний строк з часу отримання копії цієї ухвали подати до суду виправлену позовну заяву оформлену з дотриманням вимог, визначених ст. 106 КАС України з копіями у відповідності до числа відповідачів. У разі усунення недоліків позовної заяви у встановлений строк, вона вважається поданою в день первинного її подання до суду. Інакше позовна заява вважається неподаною і повертається позивачеві.
Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Приморський районний суд м. Одеси шляхом подання апеляційної скарги протягом п’яти днів з дня отримання копії цієї ухвали.
Суддя Л.С. Єршова