Справа № 2а-1215/2010 р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20 грудня 2010 року Олександрівський районний суд Донецької області у складі :
головуючого - судді Кулікова В.В.,
при секретарі - Рєзнік Г.О.,
розглянувши у попередньому судовому засіданні в залі суду смт. Олександрівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманої надбавки до пенсії,
В С Т А Н О В И В :
Позивач звернувся з позовом, вказуючи, що має статус „дитини війни”, тому відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” , виплачувана йому пенсія повинна бути підвищена на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 1 січня 2006 р.
Фактично йому була нарахована та сплачена надбавка у невідповідному розмірі. Зазначаючи, що рішеннями Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року та 22 травня 2008 року визнані неконституційними зміни до Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, внесені Законами України „Про Державний бюджет України…» у 2006-2008 роках, позивач просить визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо нездійснення належних виплат та зобов’язати відповідача здійснити нарахування недоотриманої ним надбавки за період з 01 січня 2010 р. по 30 листопада 2010 року в розмірі 1785 грн. 00 коп..
В судове засідання позивач не з`явився, звернувшись з заявою про розгляд справи без його участі.
Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області у судове засідання не з"явився, про дату час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, проте надали письмові заперечення з яких вбачається, що підстав для виплати надбавки немає , тому позов вони не визнають, просять відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.
Вважаю, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до вимог ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни», що набрав чинності з 1 січня 2006 р., пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії дітям війни, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
ОСОБА_1 має статус дитини війни, що підтверджено посвідченням.
Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області, звернувшись з письмовим поясненням, зазначив, що позивач дійсно знаходиться на обліку в управлінні та отримує надбавку до пенсії з 1 січня 2008 р. як дитина війни. Позивачеві нарахована та виплачена надбавка в розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 р. внесено зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», стосовно того, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, яка складає 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року положення вищезазначеного Закону щодо внесення змін до Закону України “Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції.
Таким чином, вимоги позивача щодо зобов’язання відповідача здійснити виплату надбавки до пенсії в 2010 році підлягає задоволенню .
Згідно ст. ст. 147,152 Конституції України, Конституційний Суд України вирішує питання про відповідність законів та інших правових актів Конституції України і дає офіційне тлумачення Конституції України та Законів України. Закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішень про їх неконституційність.
Крім того, відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні діє принцип верховенства права . Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні відповідати їй. Постанови, положення готуються на підставі законів України. Таким чином, нормативно-правові акти повинні відповідати актам вищої юридичної сили.
Згідно з частиною 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади, та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, при вирішенні даного спору, застосуванню підлягає ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» а не Постанова КМУ .
Таким чином, відмова відповідача у виплаті позивачці надбавки до пенсії дітям війни у період з 01 січня 2010 р. по 30 листопада 2010 року не відповідає вимогам чинного законодавства.
Враховуючи, що позивачеві сплачувалось підвищення до пенсії у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідач повинен донарахувати позивачеві 1785 грн. 00 коп. із такого розрахунку:
січень 2010 р. - ( 695 х 30 % ) - 49,8 = 158,7 грн. лютий 2010 р. - ( 695 х 30 % ) - 49,8 = 158,7грн
березень 2010 р. - ( 695 х 30 % ) - 49,8 = 158,7 грн. квітень 2010 р. - ( 706 х 30 % ) - 49,8 = 162 грн.
травень 2010 р. - ( 706 х 30 % ) - 49,8 = 162 грн. червень 2010 р.- ( 706 х 30 % ) - 49,8 = 162 грн.
липень 2010 р.- ( 709 х 30 % ) - 49,8 = 162,9 грн. серпень 2010 р.- ( 709 х 30 % ) - 49,8 = 162,9 грн.
вересень 2010 р.- ( 709 х 30 % ) - 49,8 = 162,9 грн . жовтень 2010 р.- ( 723 х 30 % ) - 49,8 = 167,10 грн.
листопад 2010 р. - (723х30%) - 49,8= 167,1 грн.
Керуючись ст.ст. 2, 159- 163 КАС України, ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” суддя
П О С Т А Н О В И В :
Задовольнити позов повністю.
Визнати бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області щодо нездійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 надбавки до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2010 року по 30 листопада 2010 року включно протиправною.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який народився у АДРЕСА_2 проживає у АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, підвищення до пенсії як «дитині війни» в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2010 року по 30 листопада 2010 року включно в сумі 1785 (одна тисяча сімсот вісімдесят п»ять) гривень 00 коп..
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Олександрівський районний суд Донецької області протягом десяти з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
У разі застосування судом частини третьої ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанову надруковано у єдиному екземплярі у нарадчій кімнаті суддею Куліковим В.В.
Суддя В.В. Куліков