Справа № 2а-1234/2010 р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 грудня 2010 року Олександрівський районний суд Донецької області у складі :
головуючого - судді Кулікова В.В.,
при секретарі - Рєзнік Г.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Олександрівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення заборгованості з виплати разової грошової допомоги,
В С Т А Н О В И В :
Позивачка звернулась з позовом, вказуючи, що вона відноситься до категорії учасників війни , тому відповідно до Закону України „Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту», має право на отримання щорічної грошової допомоги, яка виплачується до 5 травня в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком. Фактично їй були нараховані та сплачені Управлінням праці та соціального захисту населення, де позивачка знаходиться на обліку , суми у невідповідних розмірах, що значно нижче зазначеної. На підставі викладеного, позивачка просить визнати бездіяльність відповідача щодо нездійснення належних виплат неправомірною та зобов`язати здійснити нарахування на її користь недоотриманої грошової допомоги за 2006-2010 роки в сумі 7002,18 грн.
В судове засідання позивачка та представник позивача не з’явились, про день розгляду справи належним чином повідомлені, звернувшись з заявою про розгляд справи без їх участі.
Представник управління праці та соціального захисту населення Олександрівської райдержадміністрації Донецької області в судове засідання також не з`явився.Відповідач належним чином повідомлений про день розгляду справи та звернувся з заявою про розгляд справи без участі представника управління. В своїх запереченнях представник відповідача, зазначив, що позивач знаходиться на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення та отримує допомогу до 5 травня з 15.05. 2006 року. Розмір щорічної грошової допомоги до 5 травня учасника війни виплачувались в розмірі, що встановлений законами про Державний бюджет України у відповідні роки.
На підставі викладеного, представник відповідача просить відмовити в позові .
Ухвалою Олександрівського районного суду Донецької області від 30 листопада 2010 року позовні вимоги в частині стягнення грошової допомоги за 2006 рік залишені без розгляду.
Що стосується стягнення допомоги за 2007-2010 роки, вважаю, що позов в цій частині підлягає задоволенню з наступних підстав.
ОСОБА_1 є учасником війни, відповідно до ст. 9 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», що підтверджено наданим позивачкою посвідченням .
Позивачка знаходиться на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Олександрівської райдержадміністрації .
Відповідно до вимог ст.14 ч. 5 Закону України “ Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту», позивачка як учасник війни має право на отримання щорічної грошової допомоги до 5 травня в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком.
Фінансування витрат, пов’язаних з введенням в дію Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, відповідно до ст. 17 Закону здійснюється за рахунок коштів державного та міського бюджетів, а виплата разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 вказаного Закону, відповідно до ст. 17-1 цього Закону здійснюють органи праці та соціального захисту населення.
Таким чином, на відповідача покладений обов’язок здійснення виплати разової грошової допомоги саме в розмірах, передбачених Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ”.
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 17-1 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ”, особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.
Частина 5 статті 14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ” змінювалась відповідно до Закону України « Про Державний бюджет на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року, яким зупинена дія зазначеного Закону та Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України ” від 28 грудня 2007 року, яким встановлено, що разова грошова допомога до 5 травня учасникам війни виплачується у розмірі, який визначається КМ України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.
Рішеннями Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року та 22 травня 2008 року внесені зміни були визнані неконституційними.
Зважаючи на вимоги ч. 4 ст. 17-1 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ”, відповідач зобов’язаний був з 9 липня 2007 року та з 22 травня 2008 р. зробити донарахування грошової допомоги та виплатити її до 30 вересня поточного року, що відповідачем не було зроблено. Невиконання вимог діючого законодавства відповідачем суд визнає необґрунтованим .
Що стосується 2009-2010 років, зміни до ст.14ч. 5 Закону України “ Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту» не вносились .
Відповідно до положення ст.. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування ”, чинне на момент виплати за 2007- 2010 роки, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Законами України про Державні бюджети на відповідні роки були затверджені розміри прожиткового мінімуму осіб, які втратили працездатність.
Таким чином, розмір щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2007-2010 роки на момент її виплати позивачці складає:
в 2007 році – 410,06 х 3 = 1230,18 грн.,
в 2008 році – 481 х 3 = 1443грн.,
в 2009 році – 498 х 3 = 1494 грн.
В 2010 році - 706 х3 = 2118 грн
Як вбачається з довідки управління праці та соціального захисту населення Олександрівської райдержадміністрації, позивачка отримала щорічну грошову допомогу до 5 травня у 2007-2010 роках у відповідності до Законів України про Державний бюджет на відповідні роки, відповідно: 55 грн., 65 грн. ,70 грн. та 120 грн.
На підставі викладено, розмір недоплат складає:
в 2007 році – 1230,18 -55= 1175,18 грн.,
в 2008 році – 1443– 65 = 1378грн.,
в 2009 році – 1494– 70 = 1424 грн.
В 2010 році – 2118 – 120 = 1998 грн.
Загальна сума заборгованості, що підлягає стягненню становить 5975,18 грн.
Керуючись ст.ст. 2, 256, 161,162, 183-2 КАС України, ч. 5 ст. 14 Закону України „Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту», суддя
П О С Т А Н О В И В :
Визнати бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Олександрівської райдержадміністрації Донецької області щодо нездійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня за 2007-2010 роки у відповідності до вимог ч. 5 ст. 14 Закону України „Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту», протиправною.
Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Олександрівської райдержадміністрації Донецької області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки АДРЕСА_1, яка мешкає в АДРЕСА_2, разової грошової допомоги до 5 травня за 2007-2010 роки в сумі 5975( п`ять тисяч дев’ятсот сімдесят п`ять ) гривень 18 коп.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Олександрівський районний суд Донецької області протягом десяти з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
У разі застосування судом частини третьої ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанову надруковано у єдиному екземплярі у нарадчій кімнаті суддею Куліковим В.В.
Суддя В.В. Куліков