Справа № 2а-6516/10
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 грудня 2010 року
Суддя Овруцького районного суду Житомирської області в складі:
головуючого судді Невмержицького С.С.,
із секретарем Аврамчук Л.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Овруч справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про визнання дій протиправними, нарахування індексації вартості зданого домоволодіння, -
ВСТАНОВИВ :
Позивач просить визнати протиправною відмову управління праці та соціального захисту населення Овруцької РДА у збільшенні їй компенсації за втрачене домоволодіння з урахуванням коефіцієнтів індексації житлового фонду 1.18 та 1.34 та зобов”язати відповідача здійснити їй перерахунок компенсації за втрачене домоволодіння АДРЕСА_1 з урахуванням вартості житлових будинків з коефіцієнтами 1,18 та 1,34 і встановити розмір компенсації у розмірі 60849,00 грн., мотивуючи тим, що вона мала у власності будинок в с. Прилуки Овруцького району, який здала на баланс сільської ради і перебуває на черзі для отримання компенсації з 15.07.08. З моменту постановлення рішення суду було проведено індексацію вартості житлового фонду з коефіцієнтами 1,18 та 1,34. Відповідач відмовляє у перерахунку компенсації.
Позивач просить справу розглядати без її участі позов підтримує.
Представник відповідача в судове засідання не з”явився , надіслав лист в якому позовні вимоги не визнає, посилаючись на постанову КМ України №1243 від 18.11.09. просить справу розглядати без їх участі.
Дослідивши докази в справі, суд вважає, що позов слід задовольнити з наступних підстав.
Позивач перебуває на черзі у відповідача для отримання грошової компенсації за здане домоволодіння в АДРЕСА_1 в сумі 38483,00 грн., який вона здала відповідно до ст.35 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ .
Відповідно до ч.1 п.8 Положення “Про порядок виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забруднених територій”, затвердженого постановою КМУ № 755 від 15.07.97, яке діяло на час перебування позивача у черзі, у разі, коли у період до перерахування грошової компенсації Кабінетом Міністрів України були прийняті нормативні акти, за якими вартість житлового фонду індексується, компенсація виплачується з урахуванням цієї індексації.
Розмір нарахованої грошової компенсації також підлягає перерахунку, якщо заява про здачу належного на праві власності майна була подана згідно з пунктами 4 і 6 цього Положення до місцевого органу виконавчої влади до дати набрання чинності нормативним актом про індексацію вартості житла, але фактично компенсація не була виплачена, нарахована за здане майно з вини державного органу або не отримана переселенцем, спадкоємцем з поважних причин.
Наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України № 100 від 27.02.08 проведено індексацію об’єктів житлового фонду з коефіцієнтом 1,18 станом на 1.01.08.
Наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України № 133 від 31.03.09 проведено індексацію об’єктів житлового фонду з коефіцієнтом 1,34 станом на 1.01.09.
Згідно довідки УПСЗН Овруцької РДА позивач перебуває на черзі для отримання компенсації з15.07.08. Розмір компенсації на підставі звіту про розрахунок грошової компенсації становить 38483,00 грн..
З повідомлення УПСЗН Овруцької РДА вбачається, що позивачу відмовлено у перерахунку компенсації в зв’язку з тим, що постановою КМ України №1243 від 18.11.09 не передбачено виплати останньої.
Суд вважає вказану відмову протиправною з наступного.
Відповідно до абз.2 п.1 Порядку виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забрудненої території (далі-Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2009 року № 1243, дія цього Порядку поширюється на громадян, які не отримали зазначену компенсацію на дату набрання чинності постановою, якою затверджено цей Порядок, в тому числі тих громадян, які перебувають на черзі на отримання компенсації.
При цьому суд враховує вимоги ст.58 Конституції, яка передбачає, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом’якшують або скасовують відповідальність особи.
Постанова КМУ № 1243 від 18.11.09 набрала чинності з 28.11.09 і з цього часу почали діяти норми Порядку, в т.ч. і на тих, осіб, що перебувають у черзі.
Позивач перебуває на черзі для отримання компенсації з 24.06.2009 року і продовжує перебувати на ній після набрання чинності постановою КМУ № 1243 від 18.11.09 з вини державного органу , а тому на період з часу постановки на чергу для отримання компенсації до 28.11.09 слід застосовувати норми Положення, пунктом 8 якого, передбачено врахування індексації вартості житлового фонду для визначення розміру компенсації.
Порядком не передбачено врахування індексації вартості житлового фонду, а тому не можуть бути застосовані індекси, які прийняті з 28.11.09.
На підставі викладеного, компенсація позивачу повинна була бути проіндексована з урахуванням індексації вартості житлового фонду згідно нормативних актів, прийнятих до 28.11.09.
Накази № 100 від 27.02.08 та № 133 від 31.03.09 не враховані відповідачем, а тому вони підлягають застосуванню.
На час прийняття вищевказаних Наказів №№ 100 і 133 позивачу не було виплачено компенсацію в сумі 38483,00 грн., яка підлягає перерахунку з коефіцієнтами 1,18 і 1,34, тобто повинна становити 38483,00х1,18х1,34= 60849,31 грн.
Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів .
Позивач на даний час перебуває в черзі для отримання компенсації і її ще не отримав, а тому не міг знати про порушення його права на отримання компенсації з урахуванням індексації вартості житлового фонду. Відмову у проведенні перерахунку компенсації позивач отримав 25.10.10 і з цього часу повинен рахуватися строк звернення до суду.
Позов подано 02.12.10, тобто в межах шестимісячного строку.
Позивач сплатила судовий збір в сумі 8.50 грн.
Відповідач звільнений від сплати судового збору на підставі ст.5 Декрету КМУ "Про державне мито" та рішення сесії Овруцької міської ради від 11.02.10.
Керуючись ст.ст. 8-11, 18, 71, 160, 161, 162, 267 КАС України, -
ПОСТАНОВИВ :
Позов задовольнити.
Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації у відмові ОСОБА_1 виплатити індексацію вартості домоволодіння АДРЕСА_1 протиправними.
Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації здійснити перерахунок ОСОБА_1 компенсації за втрачене домоволодіння АДРЕСА_1 з урахуванням коефіцієнтів індексів житлового фонду 1,18 і 1,34 і встановити розмір компенсації в сумі 60849,31 грн.
Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації виконати постанову негайно та подати звіт про виконання судового рішення протягом 1 місяця з дня набрання постановою законної сили.
Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Овруцький районний суд в Київський апеляційний адміністративний суду протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя: