Справа № 2а-2434/10
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 листопада 2010 року Суддя Придніпровський районний суд м. Черкаси Драник Н.П.
Розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Придніпровському районі про визнання дій відповідача протиправними та нарахування і виплату щомісячної державної соціальної допомоги згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни»
Встановив:
Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги “Дітям війни”. На підставі своїх вимог спирається на те, що позивач ІНФОРМАЦІЯ_2 року народження, відповідно до статті 1 Закону України “про соціальний захист дітей війни” від 18 листопада 2004 року , є дитиною війни і згідно ст. 6 даного Закону йому повинна виплачуватись щомісячна соціальна державна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Верховна Рада своїм Законом від 20.12.2005 року “Про Державний бюджет України на 2006 рік”, стаття 77 та стаття 110, Законом України від 19.12.2006 року “Про Державний бюджет України на 2007 рік” стаття 71, пункт 12 призупинила дію статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”. Проте рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року та від 22.05.2008 року положення що призупиняли дію статті 6 Закону, були визнані такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними) та втратили чинність з дня їх ухвалення. Таким чином, відповідачі повинні були здійснювати виплату належної позивачу допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за 2006-2008 роки. Відповідно до ч.2 ст. 3 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” державні соціальні гарантії “Дітям війни” встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені, або скасовані іншими нормативно-правовими актами. Статтею 22 Конституції України передбачено, що при прийнятті інших, або нових законів, або внесення змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Позивач вважає, що відмова відповідача – управління Пенсійного Фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси є протиправною, і такою, що суперечить Конституції та законам України. Розмір підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону становить 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Мінімальна пенсія за віком відповідно до ст. 28 Закону України “ Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність. Сума невиплаченої щомісячної державної соціальної допомоги за 2007- 2010 роки становить: ( 1454,67+ 1737 + 1837,80 + 2553) -1965,15 = 5617,32 грн ., 1965,15 грн. сума отриманої соціальної допомоги за 2007-10 роки . Просить визнати відмову у виплаті підвищення до пенсії та бездіяльність Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси , неправомірною. Зобов»язати відповідача провести перерахунок пенсії відповідно до ст.. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» за 2007-2010 роки. Зобов»язати відповідача в подальшому нараховувати соціальну державну допомогу в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та збезпечити її виплату.
Відповідач Управління Пенсійного Фонду України в Придніпровському районі м.Черкаси надав письмове заперечення, в якому позов не визнав, заперечував проти його задоволення.
Суддя, вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини: позивач ІНФОРМАЦІЯ_2, відповідно до статті 1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004 року є дитиною війни. Згідно статті 6 Закону України з 01.01.2006 року позивачеві повинна виплачуватися щомісячна соціальна державна допомога в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Законом України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” дія норм закону, які передбачали вищевказані виплати була призупинена.
Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року у справі за конституційним поданням 46 депутатів України щодо відповідності Конституції України положень ст.ст. 29,36 ,ч.2 ст. 56, ч.2 ст.62, ч.1 ст.66, п.7, 9, 12,13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46, ст.71, ст. 98, 101, 103, 111 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” визнано такими, що не відповідають Конституції ( є неконституційними) положення п.12 ст. 71, ст. 111 Закону України, якими встановлено, що на 2007 рік зупинено дію положень ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.
Пуктом 41 розділу 2 Закону України « ПроДержавний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України ст.. 6 Закону України « про соціальний захист дітей війни» викладено в новій редакції , - встановлено, що дітям війни, на яких поширюється дія Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни ( 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність). Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. зазначене положення закону визнане таким, що не відповідає Конституції.
Відповідно до ст. 152 Конституції України закони та інші правові акти, які за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними, втрачають чинність з дня їх ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Стаття 8 Конституції України встановлює, що норми Конституції України є нормами прямої дії.
Відповідно до ст.22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Згідно з ч.2 ст.3 Закону України “ Про соціальний захист дітей війни” державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.
З огляду на вищенаведене та виходячи із загальних засад приорітетності законів України над урядовими нормативно-правовими актами, при вирішенні даного спору необхідно застосовувати саме ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.
Тому позов в частині визнання відповідача – Управління Пенсійного Фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси щодо нарахування позивачеві щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком протиправною та зобов”язання відповідача здійснити нарахування даної щомісячної соціальної допомоги підлягає до часткового задоволення, тобто з терміну з якого відповідач повинен нараховувати дану соціальну допомогу слід обраховувати з 09.07.2007 року та з 22.05.2008 року , з дня вступу в силу рішень Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року та 22 травня 2008 року.
Згідно ч. 1 ст.100 КАС України (із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України «Про судоустрій та статус суддів» від 07.07.2010 №2453-VI) адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду,
Ухвалою судді від 26.11.2010 року адміністративний позов в частині визнання відмови протиправною та стягнення соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком щомісячно відповідно до ст..6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни за період з 2007 року по 14 травня 2010 року залишений без розгляду у відповідності до ст. 100 КАС України.
Оскільки позивач подав позов до суду 15.11.2010 року, а строк звернення до адміністративного суду згідно з ст. 99 КАС України обчислюється в шість місяців, то позов підлягає до задоволення частково, з 15 травня 2010 року по 26 листопада 2010 року включно за виключенням 10% мінімальної пенсії за віком, виплаченої позивачеві в 2010 році за вищевказаний період.
Щодо позовних вимог в частині зобов”язання відповідача в подальшому здійснювати нарахування та виплату пенсії у розмірах, передбачених Законом України « Про соціальний захист дітей війни», то звернення до суду зумовлене наявністю вже порушених прав, свобод чи інтересів на захист яких звертається особа, у зв»язку з чим визнання будь-якого права на майбутнє є безпідставним та необґрунтованим. З огляду на вищезазначене, позовні вимоги позивача про зобов»язання відповідача в подальшому ( в майбутньому) здійснювати нарахування та виплату пенсії не обґрунтовані, так як права позивача на майбутнє відповідачем не порушені, а тому задоволенню не підлягають.
Державне мито суд вважає віднести за рахунок держави.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3,8, ч.2 сь.19, ч.1 ст.21, ст. 152 Конституції України, Законом України “Про державний бюджет України на 2007 рік, Законом України “Про державний бюджет України на 2008 рік, Законом України “про соціальний захист дітей війни”, рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007рік, та від 22.05.2008 рік, ст.ст. 12,17, 19, 99, 100, 159- 162 КАС України, суд, -
Постановив:
Позов задоволити частково.
Визнати відмову Управління пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси щодо нарахування за період з 15 травня 2010 року по 26 листопада 2010 року ОСОБА_2 щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, протиправною.
Зобов»язати Управління пенсійного фонду України в Придніпровському районі м.Черкаси нарахувати та виплатити ОСОБА_2 щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, починаючи з 15 травня 2010 року по 26 листопада 2010 року включно за виключенням 10% мінімальної пенсії за віком виплачених в з 15 травня 2010 року по 26 листопада 2010 року згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
В решті частині позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Придніпровський районний суд м. Черкаси протягом 10 днів з дня її проголошення.
Суддя: