Справа № 2-а-1522
2010 року
копія
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
8 грудня 2010 року Гадяцький районний суд Полтавської області в складі
головуючої судді Максименко Л.В.
при секретарі Павленко Т.І.
з участю позивача ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Гадяч адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення від 19 лютого 2010 року,
в с т а н о в и в:
у лютому 2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення від 19 лютого 2010 року, вказуючи, що в період з 04 лютого по 09 лютого 2010 року відповідачем було проведено планову перевірку відділу Держкомзему у Гадяцькому районі Полтавської області з питань дотримання державної дисципліни цін при формуванні, встановленні та застосуванні тарифів (плати) на: землевпорядні роботи та послуги, пов’язані з оформленням документів, які посвідчують право власності на земельні ділянки. За результатами зазначеної перевірки було складено акт перевірки № 000336 від 09.02.2010 року, та постанову №000208 від 19.02.2010року про накладення адміністративного стягнення, відповідно до якої її притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1.ст.165-2 КпАП України та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 170 грн. В постанові зазначено, що вона будучи в.о. начальника відділу Держкомзему у Гадяцькому районі допустила в період з 01 березня 2009 року по 31 січня 2010 року стягнення плати за підготовку та видачу висновків з надання земельних ділянок у користування, але у вказаний період вона не виконувала обов’язки начальника відділу. Згідно наказу №3 по відділу від 01.02.2010 року виконання обов’язків начальника покладено на неї з 01 лютого 2010 року. Крім того наказ №12 по відділу від 04.02.2009р „Про затвердження розмірів оплати за послуги”, яким і була встановлена плата за видачу висновків про державну реєстрацію виданий і підписаний начальником відділу Держкомзему у Гадяцькому районі Троценком В.А.. За актом перевірки, відділом неправомірно стягувалась плата за підготовку та видачу висновків про державну реєстрацію договорів оренди земельної ділянки у розмірі 30 грн./шт. для фізичних осіб і 80 грн./шт. з юридичних осіб. Вважає, що дії відповідача є неправомірними, а постанова порушує норми чинного законодавства та підлягає скасуванню, тому звернулася до суду.
ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримала, суду пояснила, що при перевірці відділу Держкомзему інспекцією з контролю за цінами, останньою було виявлено порушення надання платних послуг. На думку перевіряючого, відділ Держкомзему не мав права надати висновки з надання земельних ділянок за плату, однак згідно їх відомчої нормативної бази ці роботи відносяться до платних послуг. Даний акт оскаржений до Полтавського окружного адміністративного суду і скасований рішенням суду, яке залишено в силі. Просила скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення як необґрунтовану.
Представник Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області в судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, про що свідчить повідомлення в матеріалах справи.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є заступником начальника відділу Держкомзему у Гадяцькому районі. Згідно посадових обов’язків та наказу №12 від 4 лютого 2009 року на неї покладено контроль за наданням платних послуг.
В період з 4 по 9 лютого 2010р. головним державним інспектором Тіхоновою Л.Д. проведено планову перевірку відділу Держкомзему у Гадяцькому районі Полтавської області з питань дотримання державної дисципліни цін при формуванні, встановленні та застосуванні тарифів (плати) на землевпорядні роботи та послуги, пов’язані з оформленням документів.
За результатами перевірки складено акт № 000336 від 09.02.10р., в якому зафіксовано порушення відділом Держкомзему у Гадяцькому районі Порядку виконання земельно-кадастрових робіт та послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів, затвердженого постановою КМУ № 1619 від 01.11.00р., у зв’язку з отриманням плати за підготовку та надання висновків з надання земельних ділянок у користування на замовлення юридичних та фізичних осіб. Сума зайво нарахованої та отриманої виручки за підготовку та видачу висновків з надання земельних ділянок у користування на замовлення фізичних і юридичних осіб за період з 01.03.09 р. по 31.01.10 р. сума зайво нарахованої та отриманої виручки складала 33040 грн.
Постановою заступника начальника Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області від 19 лютого 2010р. ОСОБА_1, як в.о. начальника відділу Держкомзему у Гадяцькому районі за зайво нараховану та отриману виручку за підготовку та видачу висновків з надання земельних ділянок у користування на замовлення фізичних і юридичних осіб за період з 01.03.09р. по 31.01.10р. в сумі 33040 грн. притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 165-2 КУпАП. Накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 170 грн.
Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 24 березня 2010р. адміністративний позов відділу Держкомзему у Гадяцькому районі до Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області до Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області, державного інспектора Тіхонової Л.Д., заступника начальника Юрченко В.С. про визнання акту перевірки таким, що не відповідає чинному законодавству, скасування припису та рішення про застосування економічних санкцій задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано припис Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області від 10.02.10 про виконання законних вимог щодо усунення порушень державної дисципліни цін. Закрито провадження у справі в частині позовних вимог про визнання акту перевірки № 00036 від 09.02.10р. таким, що не відповідає чинному законодавству.
Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 16 вересня 2010р. постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 24 березня 2010р. залишено без змін.
Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказується при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Таким чином, суд приходить до висновку, що відділ Держкомзему при отриманні плати за підготовку висновків з надання земельних ділянок у користування на замовлення юридичних та фізичних осіб діяв згідно вимог п. 5 Порядку виконання земельно – кадастрових робіт та послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів та наказу Держкомзему, Мінфіну та Мінекономіки України від 15.06.2001 року. Висновок перевірки про порушення позивачем вимог чинного законодавства у зв’язку з отриманням плати за підготовку висновків з надання земельних ділянок у користування на замовлення та визначення суми зайво нарахованої та отриманої виручки в розмірі 33040 грн. є безпідставним.
Відповідно ч.1 ст. 165-2 КпАП України до адміністративної відповідальності притягуються особи за порушення порядку формування, встановлення та застосування цін і тарифів, а також знижок, націнок, доплат за них.
За наведених обставин суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, передбачений ч.1 ст. 165-2 КпАП України, а тому притягнення її до відповідальності є безпідставним і постанова про накладення адміністративного стягнення підлягає скасуванню.
Керуючись ст. 165-2 ч.1, 268, 276, 293, 294 КУпАП, ст. 8-11, ч.4 ст.70 ,71, 86, 99, 100, 159, 163, 167, 171-2 КАС України, суд, -
п о с т а н о в и в:
позовну заяву ОСОБА_1 до Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення від 19 лютого 2010 року задовольнити.
Скасувати постанову заступника начальника Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області від 19 лютого 2010 року № 000208 про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 за ч.1 ст. 165-2 КпАП України у вигляді штрафу в сумі 170 грн.
Провадження у справі закрити.
Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуюча : підпис
Копія: вірно
Суддя Гадяцького
районного суду Л.В. Максименко