А П Е Л Я Ц І Й Н И Й СУД В І Н Н И Ц Ь К О Ї О Б Л А С Т І
Р І Ш Е Н Н Я
Іменем України
22 грудня 2010р. колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Вінницької області у складі : головуючого – судді Іванюка М.В, суддів Камзалова В.В. та Колодійчука В.М, при секретарі Руденко О.М, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань апеляційного суду Вінницької області апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у місті Жмеринці Вінницької області на рішення Жмеринського міськрайонного суду від 25 серпня 2010р. у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у місті Жмеринці про визнання дій неправомірними та зобов’язання щодо проведення перерахунку призначеної основної і додаткової пенсії, --
В С Т А Н О В И Л А :
15.07.2010р. ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до управління праці та соціального захисту населення у м. Жмеринка про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії, передбаченої ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як учаснику ліквідації наслідків аварії, постраждалому першої категорії та інваліду третьої групи. Просив зобов’язати відповідача перерахувати призначену пенсію згідно з положеннями ст.ст.49, 50, 54 зазначеного вище Закону, враховуючи те, що розмір належної йому пенсії не може бути нижчим шести мінімальних пенсій за віком і що за цей же період йому має бути нарахована і виплачена щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, яка згідно ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Просив здійснити перерахунок за весь період невиплати йому пенсії у передбаченому законом розмірі.
Рішенням Жмеринського міськрайонного суду від 25 серпня 2010р. вказаний позов ОСОБА_1 було задоволено.
Управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринці у своїй апеляційній скарзі просить вказане рішення скасувати і ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову. Вважає, що задовольняючи позов, суд порушив норми матеріального права, не врахував відсутності можливості здійснення виплат, не передбачених бюджетом.
Дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обгрунтованість рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона підлягає частковому задоволенню. Оскаржуване рішення має бути змінено з таких підстав :
Колегія суддів погоджується з висновком суду про те, що рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. було визнано неконституційними зміни, внесені п.28 розділу другого Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». З моменту ухвалення даного рішення Конституційним Судом України зазначені зміни до вказаних законодавчих актів втратили чинність і ст.ст. 50, 54 даного Закону стали діяти в їх попередній редакції.
Справа № 22ц -6623 / 2010р. Головуючий у першій інстанції Заярний А.М.
Категорія 57 Суддя –доповідач Іванюк М.В.
Посилання апеляційної скарги на те, що дані правовідносини врегульовані урядовими постановами, колегія суддів до уваги не приймає, так як вказаними підзаконними актами істотно звужується установлене законом право позивача.
Згідно ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсія стосовно інвалідів третьої групи, віднесених до постраждалих першої категорії, не може бути меншою шести мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Тобто, доводи апеляційної скарги цих висновків суду першої інстанції не спростовують.
Однак суд, задовольняючи позовні вимоги про нарахування і виплату позивачеві надбавки до пенсії за попередній час, не врахував, що ОСОБА_1 лише 15.07.2010р. звернувся до суду з цим позовом про фактичне збільшення йому раніше призначеної пенсії у зв’язку з відмовою задовольнити його звернення до відповідача від 02.07.2010р (а.с. 6 – 8 ). А за змістом ст. 98 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788 -12 перерахунок раніше призначеної пенсії провадиться за минулий час, але не більше як за 12 місяців перед поданням відповідних додаткових документів ( у даному випадку – перед поданням ОСОБА_1 відповідного звернення до управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринці ). Тому колегія суддів вважає, що суд першої інстанції міг зобов’язати відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 лише з 02.07.2009р. При цьому вимога ОСОБА_1 про зобов’язання відповідача здійснювати йому відповідні нарахування пенсії і в подальшому, також задоволенню не підлягає, так як колегія суддів погоджується з доводами апеляційної скарги у тій частині, у якій йдеться про неможливість обмеження волі законодавчого органу щодо здійснення у майбутньому правового регулювання зазначених правовідносин. З цих підстав у вказаній частині оскаржуване рішення підлягає зміні з ухваленням нового рішення про задоволення вимог про перерахунок позивачу пенсії лише з 02.07.2009р. по 25.08.2010р, тобто по день ухвалення судом рішення.
На підставі наведеного і керуючись ст.ст. 303, 304, 304 -1, 305 ч.2, 307ч.1 п.2, 309, 313, 314, 316, 317, 218 ЦПК України, колегія суддів, --
В И Р І Ш И Л А :
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у місті Жмеринці Вінницької області задовольнити частково.
Рішення Жмеринського міськрайонного суду від 25 серпня 2010р. у даній справі змінити і викласти його у такій редакції :
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково і зобов’язати управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринці Вінницької області перерахувати ОСОБА_1 за період з 02 липня 2009р. по 25 серпня 2010р :
- державну пенсію, яка згідно ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції від 31.10.2006р. не може бути нижчою шести мінімальних пенсій за віком, виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність ;
- передбачену ст. 50 цього ж Закону додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринці виплатити ОСОБА_1 різницю між сумою нарахованої та отриманої пенсії за вказаний період з 02 липня 2009р. по 25 серпня 2010р.
В задоволенні позовних вимог за період до 02.07.2009р. і після 25.08.2010р. ОСОБА_1 відмовити.
Рішення набирає законної сили з моменту ухвалення.
Рішення оскарженню не підлягає.
Головуючий :
Судді :
З оригіналом вірно :