Справа № 2-а-287/10 р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

12 листопада 2009 року суддя Летичівського районного суду Хмельницької області Лазаренко А.В, розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі про стягнення підвищення до пенсії згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни»

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо не нарахування підвищення  до пенсії та зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити позивачці підвищення до пенсії як дитині війни за період з 01.01.2009 року по   15 жовтня 2010 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

09.11.2010 року відповідач подав письмове заперечення, в якому просить відмовити в задоволенні позову, оскільки фінансування виплат, передбачених Законом України “Про соціальний захист дітей війни”, проводиться із Державного бюджету, а не з бюджету Пенсійного фонду України, фіксований щомісячний розмір виплат по 49,80 грн. встановлено постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, крім того, вказує, що позивачка пропустила 6-місячний строк звернення до суду.

       Ухвалою від 21.10.2010 року  позивачці поновлено строк звернення до суду з адміністративним позовом за період з 01.01.2009 року по 15.10.2010 року.

            Розглянувши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає  задоволенню з таких підстав.

Згідно ст.1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років, а отже ОСОБА_1 відноситься до категорії - дітей війни, що підтверджується копією паспорта серія НОМЕР_1, посвідченням серія НОМЕР_2 з штампом дитини війни та довідкою управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі № 617 від 09.09.2010 року, згідно якої позивачці з 01.10.2008 року була призначена і виплачена надбавка як дитині війни в розмірі 49,80 гривень.

            Згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», від 18.11.2004 року, № 2195-4, дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

      Позивачці починаючи з 1 січня 2008 року виплачувалось підвищення до пенсії у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, що було передбачено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у новій редакції, яка набрала чинності з 01 січня 2008 року.    

Виходячи з того, що вказана редакція ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 28.12.2007 року втратила свою чинність з дня прийняття рішення Конституційним Судом України від 22.05.2008 року, то з 22 травня 2008 року відновилась попередня редакція цієї статті, а також право позивачки на нарахування підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, тому посилання представника відповідача на те, що виплата щомісячного підвищення здійснювалось позивачці в 2009 році у розмірі встановленому законодавством України, на увагу не заслуговують.

 Крім того, статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

      Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

       Щодо нарахування підвищення до пенсії у 2010 році, суд приходить до наступного.     

      Згідно ст.70 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік", Кабінету Міністрів України надано право у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами, вказана норма закону передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно його дія не поширюється на спірні правовідносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України "Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Отже нарахування та виплата у 2010 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України "Про соціальний захист дітей війни".  

      Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 року № 121/2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення. Основним завданням Пенсійного фонду України є забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій та інших соціальних виплат, що здійснюються з коштів Пенсійного фонду України. Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження через створені в установленому порядку його територіальні управління. Отже, оскільки функції з призначення, нарахування та виплати пенсії, в тому числі позивачеві, здійснює Пенсійний фонд України в особі управління у Летичівському районі Хмельницької області, тому відповідний обов' язок слід покласти на відповідача у справі.

      Виходячи з наведеного, позовні вимоги позивачки про виплату підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2009 року по 15.10.2010 року підлягають задоволенню з урахуванням здійснених позивачці нарахувань та виплат у вказаному періоді.

      Керуючись ст.ст.22,64,152 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009рік", ст.70 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік", ст.ст. 2,17,18, 86, 99, 100, 159-163, 183-2, 186 КАС України,  

                                                                   ПОСТАНОВИВ:

       Позов задовольнити.

        Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Летичівському районі щодо ненарахування та невиплати підвищення до пенсії ОСОБА_1  відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

       Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Летичівському  районі здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 надбавку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період 01.01.2009 року по 15 жовтня 2010 року, з врахуванням виплачених позивачці коштів за вказаний період.  

         Копії постанови не пізніше наступного дня направити сторонам рекомендованими листами з повідомленнями про вручення.

     На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду через Летичівський районний суд, з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції, протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.  

                        Суддя:                                   підпис                                      А.В. Лазаренко