Справа №2 "а"- 1258/10
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
місто Ковель 13 грудня 2010 року
Ковельський міськрайонний суд Волинської області
під головуванням - судді Луньової Т.М.,
з участю секретаря - Бєлих Н.Б.,
позивача - ОСОБА_1,
представника позивача – ОСОБА_2,
представника відповідача – ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ковелі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Ковельської міської ради про визнання частково незаконним та нечинним рішення про зняття з квартирного обліку та зобов’язання поновлення порушеного права, -
в с т а н о в и в :
Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом у якому прохає суд постановити рішення, яким визнати незаконним та нечинним з моменту його прийняття п.2 рішення виконкому Ковельської міської ради від 09.06.2010 року №277 про зняття позивача та її сім *ї з квартирного обліку.
Обґрунтовуючи позов позивач посилається на наступні обставини: позивач ОСОБА_1 з сім*єю у складі чоловіка та трьох неповнолітніх дітей, один з яких був інвалідом з дитинства та потребував за медичними показаннями окремої кімнати, була взята на квартирний облік у виконкомі Ковельської міської ради як сім*я, що потребує поліпшення житлових умов, оскільки сім*я позивача проживала у належній позивачеві на праві приватної власності кімнаті площею 10,8 м.кв., що становило 17/100 частини житлового будинку, належного на праві приватної власності батькам позивача ОСОБА_4 та ОСОБА_4 У 2002 році померла мати позивача –ОСОБА_4, а у 2004 році – батько, ОСОБА_4 Після смерті батьків позивач успадкувала Ѕ частину належного за життя батькам домоволодіння, внаслідок чого її частка у житловому будинку по вул.. Будищанській,23а в м. Ковелі збільшилась до 57/100 частини будинку. Інша частина будинку перейшла у власність сестри позивача. У 2008 році помер син позивача – ОСОБА_5. Як на час прийняття відповідачем оскаржуваного рішення, так і на час розгляду справи по суті сім*я позивача складалася і складається з позивача та її двох неповнолітніх дітей. Рішенням виконкому Ковельської міської ради №277 від 09.06.2010 року позивача та членів її сім*ї було знято з квартирного обліку на підставі п.26, п.п.1 Правил обліку громадян, які потребують покращення житлових умов, з підстав покращення своїх житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення. Зазначене рішення відповідач прийняв залишивши без уваги ті обставини, що як позивач, так і члени її сім*ї не є такими, що забезпечені благоустроєним житлом по нормі 7 кв.м. на кожну особу, з врахуванням віку дітей, а також визначеного між співвласниками будинку порядку користування будинком. Зокрема, позивач вважає безпідставними посилання відповідача на ті обставини, що жила площа, на якій проживає сім*я позивача у складі трьох осіб, складає 32,9 м.кв., у той час, як фактично позивач з двома дітьми займає дві кімнати, сукупна житлова площа яких становить 23,9 м.кв. Крім цього, на думку позивача, відповідач не взяв до уваги тієї обставини, що сини позивача досягли віку 9-ти років, а тому з жодним з них позивач не може проживати у одній кімнаті. Вважає, також, що оскільки жодна з кімнат, що знаходиться у її користуванні не має площі понад 14 м.кв., то є хибним висновок відповідача, що на позивача та кожного з її дітей припадає житлова площа, що є середньою для м. Ковеля. Крім цього, вважає, що оскільки будинок, у якому проживає її сім*я не є благоустроєним, а також враховуючи зміст п.п.7 п.13 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, позивача та членів її сім*ї не можна вважати такими, що покращили свої житлові умови.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та представник позивача ОСОБА_2 адміністративний позов підтримали з підстав, зазначених у позові і прохають його задовольнити. Прохають суд постановити рішення, яким визнати незаконним та нечинним з моменту його прийняття п.2 рішення виконкому Ковельської міської ради від 09.06.2010 року №277 про зняття позивача та її сім *ї з квартирного обліку.
Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні позову не визнав і заперечив його з наступних підстав: на час постановки позивача та членів її сім*ї на квартирний облік для отримання житла виконкомом Ковельської міської ради було взято до уваги ту обставину, що житлова площа частини будинку, яка належала позивачеві і знаходилась у її фактичному користуванні не відповідала мінімальній нормі житлової площі на кожного члена сім*ї, яка становила і становить на теперішній час 6 м.кв. З часу постановки на квартирний облік житлові умови позивача та членів її сім*ї покращились. Зокрема, після смерті батьків позивач успадкувала частину житлового будинку по вул. Будищанській,23а в м. Ковелі Волинської області, внаслідок чого належна їй частка у зазначеному домоволодінні збільшилась до 57/100. У 2008 році помер син позивача, ОСОБА_5, який був інвалідом з дитинства. Таким чином, на час прийняття рішення про зняття позивача та членів її сім*ї з квартирного обліку на квартирному обліку перебувала позивач та двоє її неповнолітніх дітей. Зокрема, згідно довідки (виписки з домової книги про склад сім*ї та прописку) від 13.04.2010 року в будинку №23а по вул.. Будищанській в м. Ковелі Волинської області постійно проживають і прописані позивач та її двоє неповнолітніх дітей – син ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1 та син ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2. У ході обстеження житлових умов позивача було встановлено, що сім*я позивача у складі 3-х чоловік забезпечені середньою нормою жилої площі, оскільки займають три прохідні кімнати загальною житловою площею 32,9 м.кв. , у той час як середня норма жилої площі на одну особу становить 7 м.кв.
Заслухавши пояснення сторін, свідків, дослідивши письмові докази у справі, суд приходить до висновку, що позов безпідставний і задоволенню не підлягає.
Згідно п.15 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, на квартирний облік беруться потребуючі поліпшення житлових умов громадяни, які постійно проживають, а також прописані у даному населеному пункті. … При визначенні потреби громадян у поліпшенні житлових умов беруться до розрахунку члени їх сімей, які прожили і прописані у відповідному населеному пункті не менше встановленого строку (крім подружжя, неповнолітніх дітей і непрацездатних батьків).
Матеріалами облікової справи №174 доводиться та обставина, що ОСОБА_1 поставлена на квартирний облік для поліпшення житлових умов 25 квітня 1991 року. Підставою для постановки позивача та членів її сім*ї на квартирний облік стали заява позивача, виписка з домової книги про склад сім*ї, згідно якої позивач разом з дитиною, сином ОСОБА_8,ІНФОРМАЦІЯ_3, який є інвалідом дитинства, проживали та були прописані в кімнаті площею 10,8 м.кв. по вул. Будищанській,23 а в м. Ковелі Волинської області, акту перевірки житлових умов позивача у справі.
В судовому засіданні встановлено і визнано сторонами ту обставину, що внаслідок смерті батьків (2002,2004 р.р.) позивач успадкувала 83/200 частини житлового будинку по вул.. Будищанській,23а в м. Ковелі, внаслідок чого належна їй частка у зазначеному домоволодінні, з урахуванням частки в розмірі 17/100, що вже перебувала у власності позивача, збільшилась до 57/100.
Зазначена обставина доводиться витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно №18870656 від 19.05.2008 року.
Згідно матеріалів облікової справи, а саме журналів внутрішніх обмірів приміщень житлового (садибного) будинку №23а по вул.. Будищанській в м. Ковелі, а також даних інвентаризаційної справи, загальна площа приміщень будинку, без врахування самочинної добудови, становить 95,2 м.кв. Житлова площа будинку становить 50,7 м .кв.
Згідно довідки (виписки з домової книги про склад сім*ї та прописку) від 13.04.2010 року в будинку №23а по вул.. Будищанській в м.Ковелі Волинської області постійно проживають і прописані позивач та її двоє неповнолітніх дітей – син ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1 та син ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2.
Згідно акту обстеження житлових умов заявника від 31 травня 2010 року сім*я ОСОБА_1, із 3 чоловік, забезпечені середньою нормою жилої площі на одного чоловіка, яка становить 7 кв.м. (32,9:3 = 10,97 кв.м.).
Згідно п.26 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР громадяни знімаються з квартирного обліку у випадках:1) поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення;2) виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту; 3) припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених законодавством Союзу РСР, Житловим кодексом УРСР, пунктом 29 цих Правил та іншими актами законодавства Української РСР; 4) засудження до позбавлення волі на строк понад шість місяців, заслання або вислання; 5) подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.
Згідно оскаржуваного рішення виконкому Ковельської міської ради №277 від 09.06.2010 року та протоколу №7 засідання громадської комісії з житлових питань при міськвиконкомі від 03 червня 2010 року позивача та членів її сім*ї знято з квартирного обліку на підставі п.26 пп.1 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР» у зв’язку з поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення.
Позивач заперечила факт поліпшення житлових умов, за яких відпали підстави для надання їй та членам її сім*ї іншого жилого приміщення посилаючись на ту обставину, що хоча формально їй на праві приватної власності належить 57/100 частини будинку по вул.. Будищанській,23а в м. Ковелі, фактично, на підставі угоди, досягнутої з іншим співвласником зазначеного будинку, у користуванні позивача залишились житлові кімнати 1-6 та 1-7 площа яких відповідно складає 13,1 м.кв. та 10,8 м.кв., а у користуванні іншого співвласника - житлові кімнати 1-5 та 1-4, площа яких відповідно складає 15,5 м. кв. та 11.3 м.кв.
Разом з тим, згідно Постанови виконкому Волинської обласної ради народних депутатів та президії Волинської обласної ради профспілок союзів про правила обліку громадян, що потребують покращення житлових умов і надання їм житлових приміщень в Українській РСР від 10.01.1985 року №6. мінімальна норма житлової площі на кожного члена сім*ї в м. Нововолинську становить 6,5 кв. м., а решті населених пунктів області – 6 м.кв. Середня забезпеченість житловою площею на одну особу для всіх населених пунктів області становить 7 м.кв.
Хоча суд не може вважати обгрунтованими доводи відповідача, що сім*я позивача займає три кімнати, жилою площею 32,9 м.кв., оскільки відсутня відповідна технічна документація на підтвердження переобладнання позивачем кладової 1-9 під житлове приміщення, зазначена обставина не є підставою для визнання незаконним оскаржуваного рішення. Так, з пояснень позивача у справі вбачається і доводиться журналом внутрішніх обмірів приміщень житлового (садибного) будинку №23а по вул.. Будищанській в м. Ковелі Волинської області, що житлова площа кімнат, які знаходяться у користуванні позивача, становить 23,9 м.кв. Таким чином на кожного з членів сім*ї позивача припадає 7,966 м.кв. жилої площі.
Діти позивача є однополими, що відповідно до ст.50 ЖК України та п.15 Правил обліку громадян… не перешкоджає їх проживанню у одній кімнаті.
Також в судовому засіданні встановлено і визнається позивачем у справі, що належний позивачеві на праві приватної власності будинок по вул.. Будищанській,23а в м. Ковелі має наступні вигоди: централізоване газопостачання, централізоване водопостачання та електропостачання. Враховуючи наведене, той факт, що у частині будинку, якою користується позивач та члени її сім*ї, не облаштовано вбиральні, не може бути підставою для залишення позивача та членів її сім*ї на квартирному обліку.
Таким чином суд приходить до висновку, що рішення виконкому Ковельської міської ради від 09.06.2010 року №277 в частині зняття позивача та її сім *ї з квартирного обліку, є правомірним і таким, що відповідає вимогам чинного законодавства.
На підставі ст. ст. 7- 14, 18, 19, 24, 143, 146, 158, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 31-36, 50 Житлового Кодексу України, п.15, 26 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, суд
п о с т а н о в и в :
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до виконавчого комітету Ковельської міської ради про визнання частково незаконним та нечинним рішення про зняття з квартирного обліку та зобов’язання поновлення порушеного права відмовити повністю.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ковельський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови у повному обсязі.
ГОЛОВУЮЧА : Т.М.Луньова