С права № 2-а-1899\2010
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 грудня 2010р. м. Стаханов
Стахановський міський суд Луганської області у складі головуючого судді Гончарова О.М., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області про визнання бездіяльності неправомірною, зобов'язання здійснити перерахунок підвищення до пенсії,
ВСТАНОВИВ:
29.11.2010р. позивач звернувся з позовом до суду, в якому просив визнати неправомірною бездіяльність відповідача по невиплаті їй з 29.05.2009 р. і дії з відмови у виплаті їй підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімального розміру пенсії за віком, що передбачено Законом України «Про соціальний захист дітей війни» №2195-IV від 18.11.2004р.. Також позивачка просила зобов'язати відповідача здійснити перерахунок щомісячного підвищення до її пенсії, призначивши та сплачуючи його з 29.05.2009р. і довічно в розмірі 30% мінімального розміру пенсії за віком, виходячи з того, що розмір мінімальної пенсії за віком складає не менше розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, встановленого законом в місяці, за який нараховується вищевказане підвищення до пенсії.
Відповідачем надано письмові заперечення проти позовних вимог, у яких зазначено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених Законом України №2195-IV від 18.11.2004р., здійснюється за рахунок Державного бюджету України. Відповідно до ч.2 ст.95 Конституції України будь-які видатки Держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків визначаються виключно Законом України про Державний бюджет України. Також відповідач зазначив, що суд не може ухвалити рішення, яке визначатиме обов’язок відповідача у майбутньому сплачувати позивачеві підвищення до пенсії в тому розмірі, який передбачений на теперішній час діючим законодавством, оскільки законодавство може змінюватись.
Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд дійшов наступних висновків.
Позивачка є пенсіонером, що підтверджено відповідним посвідченням, копією паспорту та має статус дитини війни.
Відповідач виплачує позивачеві надбавку до пенсії як «дитині війни» в розмірі 49,80грн.
Разом з тим, відповідно до ст.6 Закону України №2195-IV від 18.11.2004р. в редакції до 28.12.2007р. дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Разом з тим, пп.2 п.41 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були внесені зміни до ст.6 Закону України №2195-IV від 18.11.2004р. Зокрема, статтею 6 було передбачено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни».
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 положення п.41 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік…», яким була змінена стаття 6 Закону України №2195-IV від 18.11.2004р. визнано таким, що є неконституційним та втратило чинність з дня ухвалення цього рішення.
Згідно ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Враховуючи принцип недопущення виникнення у державі неврегульованих правовідносин внаслідок неправомірних дій органів державної влади, визнання Закону неконституційним за Рішенням КСУ фактично означає про відновлення дії тих Законів, які регулювали ці правовідносини до ухвалення закону, який визнаний неконституційним. Таку правову позицію КСУ виклав у своїх Рішеннях №17-рп від 09.07.2009р., №20-рп від 30.09.2010р., зазначивши, що визнання неконституційним Закону означає відновлення дії попередньої редакції норм, які були змінені, доповнені та виключені.
За таких обставин на теперішній час в Україні розмір надбавки до пенсії дітям війни, встановлений ст.6 Закону України №2195-IV від 18.11.2004р. в редакції яка діяла до 28.12.2007р..
Згідно ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок — 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Таким чином, вимоги позивача щодо виплати йому відповідачем надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком цілком правомірні.
Таким чином, заявлені позивачем вимоги підлягають задоволенню в частині визнання неправомірними дій і зобов;язання УПФ України в м.Стаханові перерахувати позивачу пенсію, з підвищенням її на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленного частиною 1 ст. 28 Закону України „ Про загальнообов;язкове державне пенсійне страхування” і проведення відповідних виплат з 29.05.2010 року, з урахуванням виплачених сум.
Оскільки відповідно до рішення Стахановської міської ради №1271/3 від 24.06.2010р. позивач звільнений від сплати судових витрат, то питання про розподіл судових витрат не розглядатиметься.
Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163, 1832 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд
ПОСТАНОВИВ
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Стаханові Луганської області про визнання дій і бездіяльності органа державної влади неправомірними і зобов;язання призначити та сплатити підвищення до пенсії в більшому розмірі задовольнити .
Визнати незаконною бездіяльність УПФ України в м.Стаханові щодо непроведення з 29.05.2010 року доплати підвіщення до пенсії, передбачене ст.6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни".
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області перерахувати ОСОБА_1 пенсію з підвищенням її на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленного частиною 1 ст.28 Закону України „ Про загальнообов;язкове державне пенсійне страхування” і провести відповідні виплати з 29.05.2010 року , з урахуванням виплаченних сум.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скарга не було подано.
Суддя: О.М.Гончаров