Справа № 2 – А – 1026

2010 рік

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

03 грудня 2010 року Суворовський районний суд м. Одеси, в складі:

головуючого судді – Пепеляшкова О.С.,

при секретарі          – Шиміній М.Т.,

розглянувши в порядку письмового провадження, в залі суду, в м. Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання бездіяльності незаконною, зобов’язання здійснення перерахунку та виплати державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку, -

ВСТАНОВИВ

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду із зазначеним позовом посилаючись на те, що вона перебуває на обліку у відповідача у зв'язку з народженням дитини, відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми». Відповідачем, як органом, що призначає і здійснює виплату державної допомоги сім'ям з дітьми, відповідно до вказаного Закону була призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. В обґрунтування вимог посилається на те, що згідно із ст. 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі не меншому встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, але відповідач не в повному обсязі здійснював виплату допомоги, а тому просила зобов’язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради (далі – Департамент) здійснити перерахунок та стягнути з відповідача недоплачену суму за період з ІНФОРМАЦІЯ_1 року по 26.03.2010 року в розмірі 9962,9 грн. та зобов’язати відповідача призначити та сплачувати щомісячно допомогу за період з 26.03.2010р. по 15.08.2011р., визнавши дії відповідача по відмові здійснення вказаного розрахунку неправомірними.

Ухвалою суду від 18.11.2010 року позовні вимоги ОСОБА_1 в частині вимог по 31.03.2010р. залишені без розгляду.

Позивачка та відповідач про місце та час проведення судового розгляду справи повідомлялись, надали до суду клопотання про розгляд справи за їх відсутності, що є підставою для розгляду справи в порядку письмового провадження відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України.

Так судом встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 року народила дитину ОСОБА_2, що підтверджується свідоцтвом про народження.

З серпня 2008 року Управління соціального захисту населення в Суворовському районі м. Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради нараховував допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х років, яка до теперішнього часу виплачується в мінімальному розмірі.

Відповідно до ст. 152 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти, які за рішенням Конституційного суду України визнаються неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про неконституційність.

З 01.01.08 року Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» від 28.12.2007 року № 107-VI внесено зміни до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» і ст. 15 викладено в новій редакції, яка передбачає, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Зазначені зміни до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» чинність не втратили, неконституційними не визнавалися.

Посилання позивачки на ст. 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», суд до уваги не приймає, оскільки його преамбулою визначено, що цей Закон відповідно до Основ законодавства України про загальнообов’язкове державне соціальне страхування визначає правові, організаційні та фінансові основи загальнообов’язкового державного соціального страхування громадян на випадок тимчасової втрати працездатності, у зв’язку з вагітністю та пологами, народженням дитини та необхідністю догляду за нею, у разі смерті, а також надання послуг із санаторно-курортного лікування та оздоровлення застрахованим особам та членам їх сімей. Матеріальне забезпечення та соціальні послуги, що надаються за цим Законом, є окремим видом загальнообов’язкового державного соціального страхування громадян, що здійснюється Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

При наявності спеціального закону, а саме - Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», преамбулою якого визначено, що цей Закон відповідно до Конституції України встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім’ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім’ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.

Таким чином, при наявності спеціального закону, суд зобов’язаний застосовувати, саме спеціальний закон.

Враховуючи, що позивачкою довідки про середньомісячний сукупний доход сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, як до Департаменту так і до суду не надавалися, Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради правомірно, законно та обґрунтовано виходив із вимог ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» та здійснював виплату в мінімальному розмірі передбаченому Законом.

За таких обставин суд вважає, що підстав для задоволення позову за період з 01.04.2010р. року по 03.12. 2010р. включно (день винесення постанови) не має.

Щодо вимог за період з грудня 2010 року по 15.08.2011 року включно, вимоги позову задоволенню не підлягають в силу ст. 6 КАС України, якою визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Таким чином, КАС України не передбачає звернення до суду за захистом непорушеного права на майбутнє.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 2, 6-12, 41, 71, 122, 160-163 КАС України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання бездіяльності незаконною, зобов’язання здійснення перерахунку та виплати державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку – відмовити повністю.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання постанови.

Суддя