Справа № 2-а-4076/2010

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

21 грудня 2010 року                                                                                                                   м. Бахчисарай

Бахчисарайський районний суд Автономної Республіки Крим у складі: судді   Яніна І.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1  до Управління праці та соціального захисту населення Бахчисарайської районної державної адміністрації АРК про визнання бездіяльності неправомірною, зобов’язання здійснити перерахунок та виплатити в повному обсязі щомісячну державну допомогу по догляду за дитиною,

В С Т А Н О В И В :

Позивач у листопаді 2010 року звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Бахчисарайської районної державної адміністрації АРК про визнання бездіяльності неправомірною, зобов’язання здійснити перерахунок та виплатити в повному обсязі щомісячну державну допомогу по догляду за дитиною. Вимоги мотивовані тим, що відповідач зобов’язаний виплачувати їй щомісячно допомогу по догляду за дитиною у розмірі, встановленому ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», оскільки допомога виплачується не в повному обсязі, просить зобов’язати відповідача виплатити недоплачену державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідач направив до суду письмові заперечення щодо позовних вимог із яких вбачається, що виплата спірної допомоги позивачці, здійснювалася відповідачем у розмірах, встановлених законодавством; наполягав на застосуванні положень статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України щодо позовної давності.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини, дослідивши в порядку ст.183-2 КАС України матеріали справи, вважаю, що позовні вимоги задоволенню не підлягають за наступними підставами.

У відповідності до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є матір’ю малолітнього ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, при цьому вона з червня 2007 року по січень 2010 року отримувала державну допомогу по догляду за дитиною.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» №835-VІ від 26 грудня 2008 року встановлено, що допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України (стаття 46).

У відповідності до ст.45 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України №1751 від 27 грудня 2001 року затверджено «Порядок призначення і виплати державної допомоги сімьям з дітьми», який визначає умови призначення і виплати певних видів (допомога у зв’язку з вагітністю та пологами, допомога при народженні дитини, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та інші) державної допомоги сім’ям з дітьми, передбачених Законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми».

Так, пунктом 22 вказаного Порядку… встановлено, що відповідно до статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року – 50%, з 1 січня 2009 року – 75%, з 1 січня 2010 року - 100 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 грн. При цьому, для призначення допомоги у розмірі, що перевищує мінімальний, подається в установленому порядку довідка про склад сім'ї та декларація про доходи та майновий стан (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім'ї). Розмір допомоги, яка надається з урахуванням доходів сім'ї, може бути перерахований з місяця подання отримувачем допомоги заяви до закінчення строку її призначення.

Як вбачається із довідки Управління праці та соціального захисту населення Бахчисарайської районної державної адміністрації АРК від 13 грудня 2010 року ОСОБА_1 нарахування та виплата спірної допомоги з червня 2007 року по січень 2010 року здійснювалось у відповідності з вимогами діючого законодавства, тобто відповідачем не було допущено порушень прав позивачки на отримання допомоги у визначеному на законодавчому рівні розмірі.

Навпаки, із наданих суду доказів вбачається, що позивачу відповідач своєчасно робив перерахунки допомоги по догляду за дитиною.

Разом з тим, позивачем доказів відмови в задоволенні її вимог щодо перерахунку допомоги по догляду за дитиною, про що вона зазначила у позовній заяві, суду не надано.

З урахуванням викладеного, у задоволені позовних вимог необхідно відмовити.

Крім того, відповідно до ч.2 ст.99 КАС України – для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Судом встановлено, що предметом позову у теперішній справі є дії відповідача по нарахуванню і виплаті позивачці державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з червня 2007 року по січень 2010 року.

З позовом до суду з цими позовними вимогами позивачка звернулася тільки 26 листопада 2010 року, тобто з пропуском процесуального строку.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.7-11,15,70, ст.71,99, ч.1 ст.100, ст.159-161,163,183-2,256 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Бахчисарайської районної державної адміністрації АРК про визнання бездіяльності неправомірною, зобов’язання здійснити перерахунок та виплатити в повному обсязі щомісячну державну допомогу по догляду за дитиною – залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду в порядку, передбаченому ст.186 КАС України.

Суддя: