ПОСТАНОВА №2а- 2614/ 2010
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28 жовтня 2010 року
Краматорський міський суд Донецької області у складі
головуючого судді Ткачової С.М.,
при секретарі Хоронько М.В. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області про визнання неправомірним відмову у виплаті недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни та спонукання до виплати недоплаченої державної допомоги, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача . В обгрунтування позову позивач вказав, що віднесений до категорії дітей війни, а тому відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (№ 2195-15), який набрав чинності с 01.01.2006р. має право отримувати доплату до пенсії щомісячно в розмірі 30% від розміру мінімальної пенсії за віком. Ніяких доплат до пенсії відповідач - Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області не нараховував і не виплачував. Позивач просив зобов'язати зробити нарахування до пенсії, як «дитині війни» з 01.01.2007 року по 31.12.2010 року.
Позивач в судове засідання не з’явився, надав суду заяву про слухання справи за його відсутності , позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце слухання справи належним чином повідомлений.
Відповідно до ч.4 ст. 128 КАСУ у разі неприбуття відповідача – суб’єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду , без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивач має правовий статус «дитина війни», що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1.
Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Дію статті 6 зупинено на 2006 рік згідно із Законом України від 20.12.2005 р. N 3235-IV "Про Державний бюджет України на 2006 рік». Зупинення дії нормативного акту не дає права на його застосування, а тому у позивача не було права на отримання зазначеної в позові доплати до пенсії в 2006 році.
Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп /2007 положення статті 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнані такими, що не відповідають Конституції.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України.
Частина 2 ст. 99 КАС України (із змінами та доповненнями, внесеними згідно із Законом України " Про судоустрій та статус суддів" від 07.07.2010 року № 2453Л/І) передбачає, щ для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів встановлюється шестимісячний строк, а тому, нарахування недоплаченої допомоги позивачеві як дитині війни, повинно здійснюватись у межах даного строку, тобто за 6 місяців. Вимоги, які виходять за межі встановленого строку, задоволенню не підлягають.
Ухвалою Краматорського міського суд від 28 .10.2010 року позов в частині залишено без розгляду.
Позивач звернувся з позовом до суду 29.09.2010 року.
Таким чином, вимоги позивача щодо зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську здійснити перерахунок підвищення до пенсії «дитини війни» підлягає задоволенню лише з 29 .03.2010 року по 28.10.2010 року.
Керуючись ст.ст. 2, 11, 17, 18, 87, 94, 99, 100, 158-163 КАС У країни.
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області про визнання неправомірним відмову у виплаті недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни та спонукання до виплати недоплаченої державної допомоги, задовольнити частково.
Визнати дії відповідача про відмову у виплаті недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни неправомірними з 29.03.2010 року по 28.10.2010 року.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 29.03.2010 року по 28.10.2010 року включно, з урахуванням виплачених сум.
Стягнути з місцевого бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати –судовий збір в сумі 3,40 грн.
В іншій частині позову відмовити.
Апеляційна скарга на постанову може бути подана в Донецький апеляційний адміністративний суд через Краматорський міський суд протягом десяти днів з дня її проголошення. Якщо постанову було прийнято без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя:
Постанова ухвалена в дорадчій кімнаті в єдиному екземплярі.
Суддя:
УХВАЛА №2а- 2614/ 2010
28 жовтня 2010 року
Краматорський міський суд Донецької області у складі
головуючого судді Ткачової С.М.,
при секретарі Хоронько М.В. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області про визнання неправомірним відмову у виплаті недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни та спонукання до виплати недоплаченої державної допомоги, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача . В обгрунтування позову позивач вказав, що віднесений до категорії дітей війни, а тому відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (№ 2195-15), який набрав чинності с 01.01.2006р. має право отримувати доплату до пенсії щомісячно в розмірі 30% від розміру мінімальної пенсії за віком. Ніяких доплат до пенсії відповідач - Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області не нараховував і не виплачував. Позивач просив зобов'язати зробити нарахування до пенсії, як «дитині війни» з 01.01.2007 року по 31.12.2010 року.
Дослідивши матеріали адміністративного позову суд вважає, що позовна заява підлягає залишенню без розгляду частині позовних вимог за період з 01.01.2007 року по 28.03.2010 року включно з наступних підстав: відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частина 2 ст. 99 КАС України (із змінами та доповненнями, внесеними згідно із Законом України " Про судоустрій та статус суддів" від 07.07.2010 року № 2453Л/І) передбачає, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч.І ст.100 КАС України (із змінами та доповненнями, внесеними згідні із Законом України " Про судоустрій та статус суддів" від 07.07.2010 року № 2453Л/І) адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Враховуючи положення ч.2 ст. 99 КАС України, позивачем пропущено строк звернення до суду з вимогами за період з 01.01.2007 року по 28.03.2010 року та не надано доказів пропущена строку звернення до суду з поважних причин і суд не вбачає підстав для його поновлення, а тому адміністративний позов в цій частині підлягає залишенню без розгляду.
Залишення позовної заяви без розгляду не позбавляє позивача права повторно звернутися з адміністративним позовом до суду, подавши разом з позовом та клопотанням про поновлення строків для звернення до суду, докази поважності причин його пропуску.
Керуючись ст. ст. 99,100, 107 КАС України, суд –
УХВАЛИВ:
В задоволенні заяви позивача про відновлення пропущеного строку звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів, відмовити.
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області про визнання неправомірним відмову у виплаті недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни та спонукання до виплати недоплаченої державної допомоги, в частині відновлення пропущеного строку звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період з 01.01.2007 року по 28 березня 2010 року включно, залишити без розгляду.
Особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.
Копію ухвали про залишення адміністративного позову в частині позовних вимог без розгляду надіслати позивачу
Ухвала суду може бути оскаржена в Донецький апеляційний адміністративний суд. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
У разі подання апеляційної скарги ухвала суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили ухвалою за наслідками апеляційного провадження.
Суддя :