Справа № 2-а-4514/10

П О С Т А Н О В А

І  М  Е  Н  Е  М          У  К  Р  А  Ї  Н  И

17 грудня 2010  року                                          Деснянський районний суд м. Чернігова

в складі    судді    Бечко Є.М.

при секретарі       Чернобай Н.О.

за  участю  позивача, представника  відповідача

    розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1  до  Чернігівського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області про визнання  дій  неправомірними, зобов’язання здійснити  перерахунок розміру пенсії,

в  с  т  а  н  о  в  и  в :

10.11.2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Чернігівського обласного військового комісаріату та Головного управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області про визнання  дій з нарахування пенсії неправомірними, зобов’язання перерахувати  пенсію та просить визнати противоправними дії Чернігівського обласного військового комісаріату та Головного управління Пенсійного фонду в Чернігівській області щодо виплати йому з 1 січня 2008 року пенсії в зменшеному розмірі; зобов'язати Чернігівський обласний військовий комісаріат подати відповідну довідку до Головного управління Пенсійного фонду в Чернігівській області з врахуванням з 1 січня 2008 року надбавки в розмірі 90 відсотків за виконання особливо важливих завдань; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду в Чернігівській області здійснити з 1 січня 2008 року перерахунок його пенсії з врахуванням надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 90 відсотків та виплатити перераховану суму.

Свої вимоги мотивував тим, що ЧОВК неправомірно  включив до довідки про перерахунок пенсії надбавку у розмірі 25 % посадового окладу, а Головне  управління ПФУ в Чернігівській області нарахувало пенсію на підставі  вказаної довідки. На його звернення відповідачі  відповіли відмовою врахувати надбавку у розмірі 90%, передбаченому за його посадою.

В судовому засіданні  позивач підтримав позов та звернувся з заявою про поновлення строків для звернення до суду, оскільки він звертався з вказаними вимогами до суду в порядку  цивільного судочинства, однак 28.10.2010 року провадження у цивільній справі було закрите.

Представник відповідача Головного  управління ПФУ в Чернігівській області позов не визнала.

Відповідач Чернігівський обласний військовий комісаріат явку свого представника в судове засідання не забезпечив, про розгляд справи сповіщений належно, про  відкладення розгляду не звертався, причин неявки  представника не повідомив.

Суд вважає можливим розглянути справу у відсутність представника ЧОВК.

    Заслухавши  пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, доходить  висновку, що строк для звернення позивача до суду підлягає поновленню, а позов підлягає задоволенню.

    В судовому засіданні встановлено, що полковник запасу ОСОБА_1 проходив військову службу на посаді головного спеціаліста (уповноваженого Комітету) з питань соціального захисту військовослужбовців при Кабінеті Міністрів України.

ОСОБА_1 був звільнений зі Збройних Сил України наказом Міністра оборони України від 18.12.1996 року № 535 у відповідності до пункту 65, підпункту „В" Тимчасового положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, за станом здоров'я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії обмежено придатний до військової служби.

Пенсія ОСОБА_1 призначена та виплачується відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Згідно ч. 3 ст. 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"  пенсії особам офіцерського складу обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, проценту надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій в розмірах, установлених законодавством та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.  

Відповідно до ст. 63 Закону та п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» перерахунок раніше призначених пенсій проводиться в зв'язку зі змінами розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. При цьому перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, а порядок його виплати визначається Міністром оборони України.

На виконання зазначеної норми Закону Кабінет Міністрів України видав постанову від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу». Абзацом 3 підпункту 1 пункту 5 даної Постанови Кабінет Міністрів України надав право керівникам державних органів установлювати надбавку за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) - у розмірі до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, а тим, що безпосередньо розробляють, проводять експертизу проектів нормативно-правових актів, які передбачено положеннями про відповідні структурні підрозділи -у розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

Таким чином з 01.01.2008 року був введений новий щомісячний вид грошового забезпечення, а саме надбавка за виконання особливо важливих завдань.

На виконання зазначеної Постанови Кабінету Міністрів України Міністр оборони України абзацом 2 пункту 1 наказу від 28.01.2008 року № 25 «Про встановлення розмірів окремих додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України» з 1 січня 2008 року встановив всім особам офіцерського складу надбавку за виконання особливо важливих завдань - у розмірі 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

Також на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 Міністр оборони України наказом від 19.02.2008 року № 56 «Про виплату надбавки за виконання особливо важливих завдань військовослужбовцям, які безпосередньо розробляють, проводять експертизу проектів нормативно-правових актів» встановив виплачувати з 1 січня 2008 року надбавку за виконання особливо важливих завдань військовослужбовцям, які за своїми функціональними обов'язками та положеннями про відповідні структурні підрозділи, безпосередньо розробляють, проводять експертизу проектів нормативно-правових актів, - у відсотках посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, згідно з Переліком посад, який є додатком до даного наказу. Згідно розділу 2. зазначеного Переліку головному спеціалісту зазначена надбавка встановлена з розмірі 90 відсотків..

Згідно ч. 7 ст. ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» за військовослужбовцями, відрядженими до державних органів, установ і організацій, зберігаються всі види забезпечення, передбачені статтями 9, 9-1 цього Закону (грошове та матеріальне забезпечення), гарантії та пільги, що надаються за рахунок коштів, призначених у Державному бюджеті на утримання Збройних Сил України.

Останньою штатною посадою ОСОБА_1 перед звільненням з військової служби була посада головного спеціаліста Комітету з питань соціального захисту військовослужбовців при Кабінеті Міністрів України. Згідно п. 2 Положення про Комітет з питань соціального захисту військовослужбовців при Кабінеті Міністрів України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.09.1995 року № 723, Комітет узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до його компетенції, розробляє пропозиції щодо вдосконалення законодавства та в установленому порядку вносить їх на розгляд Кабінету Міністрів України. При цьому, згідно п. 10 даного Положення для здійснення покладених на Комітет завдань в Автономній Республіці Крим. областях, містах Києві та Севастополі діють уповноважені Комітету.

Таким чином, враховуючи, що його останньою штатною посадою перед звільненням з військової служби була посада головного спеціаліста Комітету і він безпосередньо розробляв та проводив експертизу проектів нормативно-правових актів з питань соціального захисту військовослужбовців, в розрахунок його пенсії повинна бути врахована надбавка за виконання особливо важливих завдань в розмірі 90 відсотків.

За  вказаних  обставин дії відповідачів - Чернігівського обласного військового комісаріату та Головного управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області є  неправомірними, а  позовні  вимоги ОСОБА_1  обґрунтованими та такими, що підлягають  задоволенню.

  На  підставі  викладеного та керуючись ст.ст. 11, 12, 71, 94, 158-163 КАС  України, суд, -

п о с т а н о в и в :

            Позов задовольнити.

    Визнати неправомірними дії Чернігівського обласного військового комісаріату та Головного управління Пенсійного фонду в Чернігівській області щодо виплати ОСОБА_1 з 1 січня 2008 року пенсії в зменшеному розмірі;

Зобов'язати Чернігівський обласний військовий комісаріат подати відповідну довідку до Головного управління Пенсійного фонду в Чернігівській області з врахуванням ОСОБА_1 з 1 січня 2008 року надбавки в розмірі 90 відсотків за виконання особливо важливих завдань;

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду в Чернігівській області здійснити з 1 січня 2008 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 90 відсотків та виплатити перераховану суму за відрахуванням вже сплачених сум.

            Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду.

    Апеляційна  скарга на  постанову  суду  подається протягом  десяти днів з дня її проголошення.

Суддя