Справа № 2-А-2942/10

ДЕСНЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ЧЕРНІГОВА

                                                        П О С Т А Н О В А

                                 І м е н е м  У к р а ї н и

10 грудня 2010 року                                                                                                                    м. Чернігів

    Деснянський районний суд міста Чернігова у складі:

головуючого – судді Коверзнева В.О.,

при секретарі – Лєсковій О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова про визнання дій протиправними та стягнення боргу,

                                                                в с т а н о в и в:

30.09.2010 року позивачка звернулася до суду з позовом про визнання протиправними дій відповідача по виплаті їй у 2009, 2010 рр. надбавки до пенсії в розмірі меншому ніж встановлено статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", стягнення з відповідача невиплаченої частини надбавки до пенсії за період з 01.01.2009 року по 29.10.2010 року включно, та відшкодування понесених судових витрат.

Сторони у судове засідання не з’явилися, при цьому надіслали заяви про розгляд справи за їхньої відсутності.

    Відповідач у надісланих суду письмових запереченнях повідомив про невизнання позову. Зазначає, що здійснюючи нарахування і виплату позиваці надбавки до пенсії він керувався постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530, якою з 01.10.2008 року встановлено зазначену надбавку в розмірі 49 грн 80 коп. Також наголошує, що надбавка до пенсії сплачується за рахунок коштів Державного бюджету і за відсутністю відповідного фінансування відсутні підстави для збільшення її розміру. Наполягав на застосуванні шестимісячного строку звернення до адміністративного суду і за викладених у сукупності обставин просив у задоволенні позову відмовити.

    Ухвалою суду від 10.12.2010 року позовні вимоги позивачки в частині оскарження дій відповідача за період з 01.01.2009 року по 29.03.2010 року включно, залишено без розгляду.

    Згідно частини 1 статті 41 КАС України справа розглядається без застосування технічної фіксації.

    Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивачка народилася 24.12.1938 року і є громадянкою України. Відповідно до статей 1, 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року № 2195-ІV (далі по тексту – Закон № 2195) вона має право на надбавку до пенсії в розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком, яка виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Втім, у 2010 році відповідач сплачує позиваці зазначену надбавку до пенсії в розмірі встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530, а саме 49 грн 80 коп., щомісячно.

Таки дії відповідача суд вважає неправомірними, оскільки у спірних правовідносинах підлягає застосуванню Закон № 2195, який має вищу юридичну силу.

При цьому, суд не приймає до уваги посилання відповідача на відсутність фінансування з Державного бюджету України, оскільки Закон № 2195 не містить положень, які б пов’язували виплату надбавки до пенсії з наявністю відповідного фінансування з Державного бюджету України.

За таких обставин, позов в частині визнання протиправними дій відповідача по виплаті позивачці надбавки до пенсії в розмірі меншому ніж встановлено статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в період з 30 березня по 29 вересня 2010 року включно, підлягає задоволенню.

Оскільки позивачка не визначила конкретну суму заборгованості по виплаті надбавки до пенсії, що підлягає стягненню на її користь та не навела її розрахунок, суд позбавлений можливості перевірити обґрунтованість цієї вимоги.

Водночас, виходячи з приписів частини 2 статті 11 КАС України, яка надає суду право вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять, суд вважає необхідним захистити право позивачки в інший спосіб – шляхом зобов’язання відповідача здійснити перерахунок розміру надбавки до її пенсії починаючи за період з 30 березня по 29 вересня 2010 року включно, та сплатити заборгованість, що виникне внаслідок такого перерахунку за відрахуванням вже сплаченої суми.

При обчисленні розміру надбавки до пенсії позивачці суд вважає необхідним застосувати положення частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058, оскільки чинним законодавством України не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком.

Таким чином, даний позов підлягає частковому задоволенню.

    Керуючись статтями 94, 158 – 163 КАС України, суд

                                                              п о с т а н о в и в:

позов задовольнити частково. Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова по виплаті ОСОБА_1 надбавки до пенсії в період з 30 березня по 29 вересня 2010 року включно, в розмірі меншому ніж встановлено статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» – 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова здійснити перерахунок розміру надбавки до пенсії ОСОБА_1 за період з 30 березня по 29 вересня 2010 року включно і сплатити їй заборгованість, що виникне внаслідок такого перерахунку за відрахуванням вже сплаченої суми.

При обчислення розміру надбавки врахувати положення частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3 грн 40 коп. у відшкодування понесених судових витрат.

У задоволенні решти вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, в порядку встановленому статті 186 КАС України.

    Головуючий: