Справа №2а-3658/2010р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 грудня 2010 року Калінінський районний суд міста Горлівка Донецької області у складі: головуючого судді Жуковій О.Є.
при секретарі Сусловій О.С.
за участю позивача ОСОБА_1
представника відповідача Редькіної Ю.К.
представника другого відповідача Птушкіна В.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Горлівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду в Калінінському районі м.Горлівка, ДП “Артемвугілля” про визнання дій неправомірними, зобов?язання вчинення певних дій,
ВСТАНОВИВ:
12 листопада 2010 року позивач звернувся до суду з даним позовом, в якому вказав, що він з 17 липня 2006 року по 31 грудня 2008 року працював на шахті ім. Калініна електрослюсарем підземним з повним робочим днем в шахті. В лютому 2010 року він звернувся до відповідача з проханням зарахувати до його пільгового підземного стажу роботи період роботи з 17.07.2006 року по 15.10.2007 року на СП “Шахта ім. Калініна” ДП “Артемвугілля”. Йому відмовили, оскільки в зазначений період на шахті ім. Калініна не була своєчасно проведена атестація робочого місця. Вважає дії відповідача неправомірними, так як не має його провини в даній обставині. Атестація не була проведена з вини підприємства, а професія залишилася шкідливою. Просив зобов?язати УПФУ в Калінінському районі м. Горлівки зарахувати до її пільгового підземного стажу періоди роботи з 17 липня 2006 по 15 жовтня 2007 року та здійснити відповідний перерахунок пенсії з 01 лютого 2010 року.
В судовому засіданні позивач підтримав заявлені вимоги на підставах, викладених у позові, просив задовольнити позов.
Представник відповідача Редькіна Ю.К. позовні вимоги не визнала, суду пояснила, що позивач звертався до УПФУ з приводу призначення пенсії на пільгових умовах. Але йому відмовили, оскільки своєчасно не була на підприємстві проведена атестація робочих місць, яка є обов?язкової передумовою для призначення пенсії на пільгових умовах Просила в позові відмовити.
Представник другого відповідача Птушкін В.М. позов не визнав. Суду пояснив, що підприємство перебувало в важкого матеріальному становищі, тому своєчасно не була проведена атестація .
Дослідивши письмові докази, суд встановив наступні обставини та відповідні ним правовідносини.
Як виходить з трудової книжки (арк.спр.7-10) позивач працював на шахті ім. Калініна з 17 липня 2006 року по 31 грудня 2008 року електрослюсарем підземним з повним робочим днем в шахті . Вказане підтверджується також довідкою (арк..спр.6).
Даний факт ніким не заперечується.
На підставі Постанови Кабінету Міністрів України №36 від 16 січня 2003 року Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затверджено Список N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, в тому числі: 1.1а а) усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах. Аналогічним чином дане положення було закріплено до цього в Постанові Кабінету Міністрів України №162 від 11 березня 2004 року.
Виходячи з п.2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 9 липня 2003 року Пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".
Згідно ст..13 Закону України Про пенсійне забезпечення від 5 листопада 1991 року з подальшими змінами, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше
15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Це означає, що з набуттям чинності Законом України Про пенсійне забезпечення робочі місця з потенційно шкідливими і особливо важкими умовами праці підлягали обов?язковій атестації.
Відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 р. N 442, п.1 -атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому; п.2 –
основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах; п.4 - Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.
Як виходить з листа (арк..спр.37,4) та наказів по шахті ім.Калініна №81 від 19 вересня 2005 року, №204 від 29 березня 2007 року (арк..спр.34,35) атестація на шахті ім..Калініна в період з 16 листопада 2005 року по 15 жовтня 2007 року не проводилась в зв?язку з відсутністю грошових коштів на оплату робіт по атестації робочих місць.
Таким чином, оскільки всупереч вимогам наведених нормативних актів адміністрація шахти ім. Калініна покладених на неї обов?язків не виконала, а робота гірничим працівником підземним з повним робочим днем в шахті за всіх умов визнавалась шкідливою, то порушення порядку проведення атестації робочих місць у процесі, де роль працівника є пасивною, само по собі не може звузити право на його соціальний захист.
Позивач звертався до відповідача в лютому 2010 року з приводу перерахунку пенсії на пільгових умовах, але отримав відмову (арк.спр.5).
На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що відмова відповідача в зарахуванні до пільгового підземного стажу роботи період роботи ОСОБА_1 на шахті ім. Калініна в якості електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті з 17 липня 2006 року по 15 жовтня 2007 року є протиправною, і тому слід зобов?язати відповідача зарахувати до пільгового стажу позивача період його роботи на шахті ім. Калініна в якості електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті з 17 липня 2006 року по 15 жовтня 2007 року та здійснити відповідний перерахунок розміру пенсії з 01 лютого 2010 року, тобто позовні вимоги підлягають повному задоволенню.
На підставі Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення, керуючись ст.ст. 8-11, 158-161 КАС України, суд, –
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду в Калінінському районі м.Горлівка , ДП “Артемвугілля” про визнання дій неправомірними, зобов?язання вчинення певних дій задовольнити повністю.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки зарахувати ОСОБА_1 до пільгового підземного стажу роботи період роботи на СП “Шахта ім. Калініна” Державного підприємства Артемвугілля в якості електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті з 17 липня 2006 року по 15 жовтня 2007 року відповідно ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення та здійснити відповідний перерахунок пенсії з 01 лютого 2010 року.
Апеляційна скарги подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає , до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення . У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: