Справа №2а-3932/10/0308
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 листопада 2010 року Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:
головуючого-судді Лівандовської-Кочури Т.В.
розглянувши у порядку письмового провадження в залі суду в м.Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у місті Луцьку про визнання дій неправомірними та зобов’язання відповідача вчинити певні дії,
в с т а н о в и в :
14.10.2010 року позивач звернулася з позовом до Управління Пенсійного фонду України у місті Луцьку (надалі-УПФ України в м.Луцьку) про визнання дій неправомірними та зобов’язання відповідача вчинити певні дії щодо перерахунку та виплати пенсії з 01.09.2010 року із застосуванням показника заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу по Україні за 2009 рік (1650, 43 грн.).
Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що вона 07.09.2010 року звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням стажу і заробітної плати не менше ніж 24 місяці страхового стажу після нарахування пенсії, оскільки, після призначення пенсії продовжував працювати. Перерахунок пенсії відповідач їй провів, але для цього застосував показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, в той час, як відповідно до вимог чинного законодавства необхідно було застосувати показник за 2009 рік. Такі дії відповідача призвели до істотного зменшення розміру перерахованої пенсії. Позивач вважає своє право на перерахунок пенсії порушеним, просить визнати дії УПФ України в м.Луцьку неправомірними та зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити пенсію з врахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік з 01.09.2010 року.
Позивач в судове засідання не з’явилася, попередньо подала заяву, в якій просить слухати справу у її відсутності. Позовні вимоги підтримує, просить задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, подав суду письмові заперечення, в яких просить слухати справу у його відсутності, відносно задоволення позову заперечує.
А, тому, суд вважає можливим слухати справу у їх відсутності на підставі наявних по справі доказах.
Дослідивши письмові докази по справі, суд дійшов висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що 07.09.2010 року ОСОБА_1 звернулася із заявою до УПФУ в м.Луцьку про перерахунок пенсії.
Позивачу було проведено перерахунок, але виходячи із показника заробітної плати за 2007 рік (1197,91 гривень), а не за 2009 рік.
Позивач звернулася з заявою про виправлення помилки щодо показника заробітної плати. Але листом від 07.10.2010 року їй було роз’яснено, що показник заробітної плати за 2007 рік (1197,91 гривень) береться відповідно до спільного листа Міністерства праці та Управління Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року.
Відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови КМ України від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до даного закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Позивач звернулася за перерахунком пенсії 07.09.2010 року, тож відповідно викладеної норми, відповідач зобов’язаний був використати для перерахунку показник середньої заробітної плати працівників за 2009 рік, тобто за календарний рік, що передує перерахунку пенсії.
Згадана вище норма є діючою, а тому відповідач повинен був її виконувати. Підпункт 3 п.11 постанови КМУ від 28 травня 2008 року № 530, в розрізі, в якому ставить питання позивач, тлумачиться однозначно.
Використання відповідачем для обчислення пенсії позивачці показника середньої заробітної плати за 2007 рік не ґрунтується на жодному нормативному акті, а посилання на лист Пенсійного фонду України не є нормативним документом.
Зазначена вище норма постанови Кабінету Міністрів України та норма, передбачена ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» однозначно вказують на необхідність застосування для перерахунку пенсії позивача показника середньої заробітної плати працівників за 2008 рік, тобто за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Згідно ч.2 ст.19 Конституції України орган державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином, відповідач порушив право позивача на перерахунок пенсії і воно має бути відновлене, а дії відповідача слід визнати неправомірними.
Суд, обираючи спосіб захисту порушеного права позивача, вважає, що для відновлення останнього необхідно і достатньо зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу пенсію з 07.09.2010 року з врахуванням для обчислення пенсії визначеного у встановленому порядку показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, як календарного року, що передує року перерахунку пенсії з урахуванням фактично сплаченої суми.
Керуючись ст.ст. 69, 71, 100, 160, 163 КАС України, пп.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», ст.40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»–суд,
п о с т а н о в и в:
Позов задовольнити частково.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м.Луцьку щодо перерахунку пенсії-неправомірними.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 07.09.2010 року із застосуванням показника заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу по Україні за 2009 рік (1650, 43 грн.) з врахуванням проведених виплат.
Постанову суду може бути оскаржено до Львівського адміністративного апеляційного суду, шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Т.В. Лівандовська-Кочура