Справа №2-А-714/2010р.

  П О С Т А Н О В А  

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И  

  09 грудня 2010 року Судацький міський Суд АР Крим

у складі:      головуючого – судді Лісовської В.В.,

          при секретарі – Копаньові О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Судаку справу адміністративної юрисдикції за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м.Судаку про зобов’язання вчинити певні дії щодо перерахунку підвищення розміру призначеної пенсії, -  

 ВСТАНОВИВ:

 ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Судаку й у заяві просить зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в м.Судаку нарахувати та сплатити на його користь недоплачену йому, як дитині війни щомісячну соціальну допомогу, з 01 листопада 2009 року по день розгляду справи у суді, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та судові витрати, які пов’язані з розглядом справи.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач має статус «дитина війни» та згідно з положенням ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право отримувати підвищення пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, але відповідач вказані виплати не здійснює, чим порушені його права на отримання щомісячної соціальної допомоги.

У судове засідання позивач не з’явився, про час та місце слухання справи, повідомлений належним чином. У заяві, на ім’я суду, просить розглянути справу за його відсутністю.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. До суду надійшла заява в який відповідач просить розглянути справу за відсутністю їх представника.

Суд, вивчивши матеріали справи вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково, з наступних підстав.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» №2195-1У від 18.11.2004р. в редакції, яка діяла в спірний період, дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно зі ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року №2195-1У дитина війни – особа, яка є громадянином України та який на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Судом встановлено, що позивач – ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року, що підтверджується паспортом на його ім’я (а.с.4), тобто станом на час закінчення Другої світової війни йому було менш 18 років, тому він є особою, яка віднесена до категорії осіб, визнаних дітьми війни. Позивач має право на пільги, встановлені законодавством України, у тому числі на передбачену ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» щомісячну державну соціальну допомогу, що підтверджується довідкою (а.с.5).

Пунктом 2 пункту 41 розділу 11 Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України № 107 –У1 від 28 грудня 2007 року текст статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” викладений в такій редакції „Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України  „про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.”

Разом з тим, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп2008 підпункт 2 пункту 41 розділу 11 Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” №107-1У від 28 грудня 2007 року визнаний таким, що не відповідає Конституції України. (є неконституційними).

Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони України, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними,  втрачають чинність  з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно до частини третьої ст.22 Конституції України, при прийнятті нових Законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, у тому числі для дітей війни.

Таким чином, стаття 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” діє у редакції, згідно з якою дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Після визнання 22 травня 2008 року неконституційними змін, які обмежували право позивача на 30% підвищення мінімальної пенсії за віком, інших нормативно-правових актів та змін до Закону України „Про соціальний захист дітей війни” обмежуючих права осіб, на яких розповсюджується його дія запроваджено не було.

Дослідивши зібрані у справі докази суд йде до висновку, що доводи позивача є обґрунтованими, однак позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч.1 ст.100 КАС України – адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Ухвалою Судацького міського суду від 09 грудня 2010 року, заявлені позовні вимоги позивача ОСОБА_1 щодо нарахування та виплати підвищення розміру призначеної пенсії, за період з 01 листопада 2009 року по 28 квітня 2010 року, залишені без розгляду, у зв’язку з пропуском шестимісячного строку для звернення до суду з адміністративним позовом.    

Такими чином, підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, дітям війни, позивачеві слід здійснити: з 25 квітня 2010 року по 09 грудня 2010 року, в  розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,  встановленої частиною першою ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, з урахуванням виплачених сум підвищення до пенсії, за вказаний період, про що свідчить довідка ПФУ в м.Судак від 25 листопада 2010 року.

Судом не можуть бути взяті до уваги доводи УПФ, які викладені в запереченні на адміністративний позов, щодо неврегульованості механізму реалізації положень статті 6 Закону №2195 –ІУ.

Станом на 22 травня 2008 року розмір мінімальної пенсії за віком визначено тільки статтею 28 Закону України від 09 липня 2003 року №1058–ІУ „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” (далі – Закон №1058–ІУ), і згідно з цією нормою мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України від 15 липня 1999 року №966–ХІУ „Про прожитковий мінімум” прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, при визначенні розміру підвищення відповідно до ст.6 Закону №2195-ІУ застосовується розмір мінімальної пенсії за віком, який установлено статтею 28 Закону №1058 –ІУ.

Відповідно до вимог ч.3 ст.94 КАС України – якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, понесені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог.

Приймаючи до уваги, що суд задовольнив позовні вимоги частково, суд вважає необхідним стягнути на користь позивача, судовий збір в розмірі 1 грн. 70 коп.

Керуючись ст.ст. 3, 18, 158-163, 71, 104, 99, 100 КАС України, ст.ст. 6, 7 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, суд

 ПОСТАНОВИВ:

      Адміністративний позов ОСОБА_1 – задовольнити частково.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у м.Судаку АР Крим здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії, призначеної ОСОБА_1, відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої частиною першою статті 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, з 28 квітня 2010 року по 09 грудня 2010 року, з урахуванням виплачених ум підвищення до пенсії.

Стягнути на користь ОСОБА_1 з Державного бюджету України (р/р 31115095700002 Банк: ГУ ДКУ в АР Крим м.Сімферополь; МФО 824026 Отримувач: Держбюджет м.Сімферополь 22090200 ОКПО 34740405) судовий збір в розмірі – 1 грн. 70 коп.

     Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного адміністративного суду АР Крим, через Судацький міський суд АР Крим, протягом десяти днів з дня її проголошення.

 Суддя: (підпис)

 З оригіналом згідно:

Суддя Судацького

міського суду АР Крим В.В. Лісовська