справа № 2-а-1850/10
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 грудня 2010 року м. Сімферополь
Суддя Сімферопольського районного суду Автономної Республіки Крим Докучаєва В.Ю., розглянувши в порядку скороченого провадження відповідно до ст. 183-2 КАС України справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Сімферопольської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними, зобов'язання виплатити щомісячну державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -
Встановив:
Позивачка звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Сімферопольської районної державної адміністрації про зобов'язання виплатити щомісячну державну допомогу. Вимоги мотивовані тим, що відповідач зобов'язаний виплачувати ОСОБА_1 щомісячно допомогу по догляду за дитиною у розмірі, встановленому ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», але допомога виплачується не в повному обсязі. Просить зобов'язати відповідача виплатити державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі не менше встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за період з 25.04.2010 року по день розгляду справи.
Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є матір'ю малолітнього ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.5).
Вивчивши та проаналізувавши усі наявні по справі докази у їх сукупності, суд вважає необхідним задовольнити позов частково.
Позивачка перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Сімферопольської районної державної адміністрації, як застрахована особа , яка отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку.
З матеріалів справи вбачається, що позивачці виплачується допомога по догляду за дитиною з 26.03.2009 року в розмірі передбаченому статтею 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» .
Відповідно до статей 42-43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має застрахована особа ( один із батьків дитини, усиновитель, баба, дід, інший родич або опікун), яка фактично здійснює догляд за дитиною. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованим особам у формі матеріального забезпечення у період відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і частково компенсує втрату заробітної плати (доходу) у період цієї відпустки. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.
При нарахуванні позивачеві допомоги по догляду за дитиною відповідач керувався Законом України « Про державну допомоги сім’ям з дітьми», а не спеціальним Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», який повинен застосовуватися до позивача в даному випадку, як до застрахованої особи, оскільки саме Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» для осіб, застрахованих в системі загальнообов’язкового державного соціального страхування, є спеціальним і повинен використовуватися при регулюванні питання нарахування і виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Таким чином, в період з 25.04.2010 р. по 25.10.2010 р. відповідач повинен був нараховувати і виплачувати позивачеві допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до вимог статті 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», сумі не менш прожиткового мінімуму, встановленого законом.
В зв’язку з чим, виходячи із засад ч. 2 ст. 11 КАС України суд вважає за необхідне покласти обов’язок на відповідача зробити розрахунок та провести донарахування та виплату неодоотриманої позивачем допомоги виходячи при розрахунку із розміру прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років.
Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.
Задовольняючи позовні вимоги в частині визнання дій відповідача протиправними та зобов’язання відповідача, провести перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 25.04.2010 року по 10.12.2010 року , відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», суд вважає необхідним вийти за межі позовних вимог та зобов’язати відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Сімферопольської районної державної адміністрації Автономної Республіки Крим, здійснити виплату за період з 25.04.2010 року по 10.12.2010 року (день розгляду справи в суді), оскільки це потрібно для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, про захист яких вона просить.
Отже, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, виходячи при розрахунку із розміру прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років з 25.04.2010 р. по 10.12.10 р. (день розгляду справи в суді).
Суд вирішує питання про судові витрати відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України.
З урахуванням викладеного, керуючись ст.ст. 8-10, 71, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Постановив:
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Сімферопольської районної державної адміністрації про відмову донарахувати та виплатити ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку за період з 25.04.2010 року по 10.12.2010 року в розмірі, встановленому статтею 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», що обчислюється з урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років на час виплати такої допомоги, протиправними.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Сімферопольської районної державної адміністрації донарахувати та виплатити ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку за період з 25.04.2010 року по 10.12.2010 року в розмірі, встановленому статтею 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», що обчислюється з урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років на час виплати такої допомоги.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя В.Ю. Докучаєва