Справа № 2-а- 69/2010 р.

ПОСТАНОВА  

Іменем України  

        3 вересня 2010 року         Березівський районний суд Одеської області  

у складі:       головуючого – судді Прібилова В.М.

            при секретарі – Музиці О.Ф.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Березівці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу Держкомзему в Березівському районі Одеської області, Березівської районної державної адміністрації Одеської області, третя особа Управління державного казначейства у Березівському районі Одеської області про визнання порушення прав та інтересів позивача, незаконного  та неправомірного припинення права користування і вилучення земельної ділянки, визнання недійсним державного акту, складанню протоколу про адміністративне правопорушення, стягнення спричинених матеріальних збитків та моральної шкоди, -  

  ВСТАНОВИВ  

      Позивач звернувся до суду з позовом до відділу Держкомзему в Березівському районі Одеської області, Березівської районної державної адміністрації Одеської області, третя особа Управління державного казначейства у Березівському районі Одеської області про визнання порушення прав та інтересів позивача, незаконного та неправомірного припинення права користування і вилучення земельної ділянки, визнання недійсним державного акту, складанню протоколу про адміністративне правопорушення, стягнення спричинених матеріальних збитків та моральної шкоди.

 На обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що державним інспектором по використанню та охороні земель Березівського відділу земельних ресурсів Одеської області незаконно складено протокол про адміністративне правопорушення, акт і припис про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст. 53 КпАП України за порушення вимог ст. 143,144 Земельного кодексу України. З зазначеним протоколом був не згоден  так як  вважає, що таких порушень не вчиняв та вважає, що зазначена норма закону відносно нього застосована не вірно. В подальшому 25 лютого 2005 року Березівська районна державна адміністрація за поданням державного інспектора, незаконно видала розпорядження № 98-А/2005 "Про припинення права користування земельною ділянкою наданою ФГ "Надія" та про визнання не дійсним Державного акту на право постійного користування землею". 20 лютого 2007 року Березівським районним судом Одеської області зазначене рішення було визнано незаконним. У зв'язку з неправомірними діями та противоправним рішенням відповідачів  було порушено його права та завдано душевних страждань, яких він зазнав у зв'язку з протиправною поведінкою працівників державних органів, просить визнати порушення його прав та інтересів, визнання неправомірним  дій працівників відповідачів щодо складанню протоколу про адміністартивне правопорушення, припинення права користування та вилучення земельної ділянки неправомірними та стягнення на його користь спричинених матеріальних збитків в сумі 55.000 грн. та моральної шкоди в сумі 100000 грн.      Крім того, позивач просить поновити йому строк на оскарження посилаючись на те, що він часто хворіє і з цієї причини не міг вчасно звернутися до суду з позовом, тому просить поновити пропущений строк для звернення до суду з зазначеним адміністративним  позовом.

 В судовому засіданні позивач повністю підтримав викладені в позовній заяві факти, додатково пояснив, що дійсно у 2004 році, земельна ділянка, площею 50 га., яка була надана ФГ «Надія», де він працює головою  не оброблялась в зв'язку з тим, що транспортом господарства ім. «Котовського», на зазначеній земельній ділянці була зроблена проїздна дорога та випасалася худоба, в звязку з чим він звернувся до Березівської РДА щодо складання відповідного акту огляду земельної ділянки з метою встановлення спричиненої шкоди. З боку Березівської РДА не приймалися ніякі заходи щодо фіксації зазначеного порушення, тому це стало причиною необробітку земельної ділянки. Зазначена обставина виникла не з його вини, а з вини відповідача – Березівської РДА,  який в подальшому незаконно позбавив його право користування земельною ділянкою тим самим спричинив йому матеріальні збитки в сумі 55000 грн, які він затратив для відновлення земельної ділянки в належний стан та моральну шкоду в сумі 100000 грн., які були спричинені йому  неправомірними  діями відповідачів. Строк звернення до суду був ним пропущений в звязку з його хворобою, однак він хворів дома, офіційно за наданням медичної допомоги в медичні заклади не звертався.

 Представник відділу Держкомзему Березівського району, ОСОБА_2, позов не визнав, пояснив, що ОСОБА_3 було безпідставно пропущено строк на оскарження постанови  винесеної держземінспекотором, але він не оскаржив її в той період та не подав заяви про відновлення строку на оскарження. Також пояснив, що 20.11.2007 року ОСОБА_1 вже звертався до суду з адміністративним позовом про визнання протиправним розпорядження голови Березівського райдержадміністрації від 23.02.2005 року про припинення права користування земельною ділянкою СФГ "Надія". При розгляді вище вказаного адміністративного позову  позивач не ставив питання про оскарження постанови держземінспектора про накладення на нього адміністративного стягнення за невжиття заходів по боротьбі з бур'янами, що на його думку вказує на те, що позивач був згоден з постановою про накладення на нього адміністративного стягнення. В задоволенні позову просить відмовити.  

 Представник Березівської райдержадміністрації Одеської області в судовому засіданні позов не визнав та просив відмовити в його задоволенні, посилаючись на те, що позивач вже звертався з позовом до Березівської райдержадміністрації про визнання протиправним розпорядження голови Березівського райдержадміністрації від 23.02.2005 року про припинення права користування земельною ділянкою СФГ "Надія". 20.02.2007 року Березівський районний суд Одеської області позов ОСОБА_3 задовольнив та визнав вказане розпорядження Березівської райдержадміністрації незаконним.  При оскарженні розпорядження  Березівської РДА позивач не звертався з вимогою щодо стягнення моральної та матеріальної шкоди, яка була заподіяна йому внаслідок неправомірних дій, а також не ставив питання щодо скасування постанови про притягнення його до адміністративної відповідальності. Після розгляду справи, на виконання рішення Березівського районного суду від 20.02.2007 року, 15 березня 2007 року розпорядженням Березівської РДА " Про внесення змін до розпорядження Районної державної адміністрації від 23.02.2005 року  "Про припинення права користування земельною ділянкою СФГ "Надія" приведено у відповідність до чинного законодавства.

 Представник Управління Державного казначейства  у Березівському районі Головного управління Державного казначейства України в Одеській області – начальник управління Посмітний В.Г. позов не визнав, у зв'язку з тим, що позивач не надав суду доказів проте, що саме Березівською райдержадміністрацією та відділом Держкомзему в Березівському районі було завдано матеріальної та моральної шкоди.

Свідок ОСОБА_5 в судовому засіданні пояснила, що у 2004 році вона працювала землевпорядником Степанівської сільської ради Березівського району Одеської області та що земельна ділянка СФГ "Надія", яка знаходиться біля села Косівка Березівського району Одеської області не використовувалась за призначенням, декілька років заростала бур'яном. Керівника СФГ «Надія» - ОСОБА_3 неодноразово попереджали про неналежне використання та не обробіток земельної ділянки, однак він посилався на те, що на його полі господарство ім..«Котовскього»  зробило дорогу, що перешкоджає обробітку землі, а також на належній земельній ділянці випасається худоба господарства. Щодо цього були прийняті відповідні заходи та дорога, яка складала дуже незначну частку площі від загальної площі земельної ділянки, була переорана, однак земельна ділянка надалі ОСОБА_3 не оброблялась. Про зазначене неналежне використання землі було поставлено до відома відповідні служби району, складено декілька актів перевірки дотримання вимог земельного законодавства, винесені приписи щодо усунення порушень, однак надалі земельна ділянка не оброблялась та зазначені порушення усунені головою СФГ не були.  

Свідок ОСОБА_6 пояснив суду, що у 2004 році він працював провідним спеціалістом земельного відділу і виконував обов'язки інспектора по охороні земель Березівського району Одеської області. За інформацією землевпорядника Степанівської ради Березівського району Одеської області, ОСОБА_5, йому стало відомо, що земельна ділянка, надана СФГ «Надія», головою якого є ОСОБА_1 запущена та заростає бур'янами. Він разом з комісією, за участю голови СФГ «Надія», двічі виїздили та оглядали земельну ділянку, яка не оброблялась та заростала бурьянами, складали відповідні акти, ним особисто були внесені приписи щодо усунення порушень використання землі, однак вони усунені не були, в звязку з чим ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено стягнення у виді штрафу та матеріали надані до Березівської РДА для вирішення питання про  вилучення земельної ділянки.

Свідок ОСОБА_7 пояснив суду, що він у 2004 році працював заступником голови Березівської райдержадміністрації Одеської області і входив до складу комісії, яка виїжджала на земельну ділянку, надану СФГ «Надія», головою якого є  ОСОБА_1. Зазначена земельна ділянка була не оброблена та заросла бур'янами, про що  комісією був складений відповідний акт. Чи звертався позивач з заявою до РДА про усунення порушень використання земельної ділянки з боку інших осіб йому не відомо.  

 Заслухавши пояснення позивача, представників відповідача, допитавши свідків, дослідивши матеріали справи суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню за таких підстав:

 Встановлено, що  згідно державного акту на право постійного користування землею, виданого на підставі рішення Березівської районної ради народних депутатів Березівського району Одеської області від 29.12.1992 року №214-ХХ1 для ведення селянського (фермерського) господарства позивачу була надана земельна ділянка площею 50,0 га, розташована на території Степанівської сільської ради  Березівського району Одеської області. У 2004 році, в звязку з порушенням вимог земельного законодавства та неприйняття заходів щодо обробітку зазначеної земельної ділянки, відповідною  коміссією за участі спеціалістів району та власника земельної ділянки були складені акти перевірки дотримання вимог  земельного законодавства та встановлено, що зазначена земельна ділянка позивачем, якийц є головою СФГ «Надія» не оброблялась, в зв'язку з чим йому були надані приписи щодо усуснення порушень, однак зазначені порушення позивачем усунені не були, в звязку з чим відносно позивача був складений адміністративний протокол за ст.ст.53,188-5 КпАП України  та постановою в.о.начальника Березівського районного відділу земельних ресурсів Руденко М.Л. накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 102 грн.

23 лютого 2005 року Березівською районною державною адміністрацією, на підставі клопотання Держземінспектора Березівського району ОСОБА_6 та наданих матиеріалів перевірки було прийнято розпорядження за № 98 від 23 лютого 2005 року «Про припинення права користування земельною  ділянкою СФГ «Надія».  

 Державний акт на право постійного користування, виданий громадянину ОСОБА_1 згідно рішення Березівської районної ради від 29.12.1992 р. № 214-XXI, що зареєстровано в книзі реєстрації державних актів на право постійного користування землею за № 7 від 01.07.1993 р., визнано недійсним та зобов’язано ОСОБА_1 здати державний акт на право постійного користування землею.

 Зазначене розпорядження було оскаржено позивачем в судовому порядку та 20 листопада 2007 року  Березівським районним судом Одеської області справа було розглянута, розпорядження Березівської РДА від 23 лютого 2005 р. № 98/А-2005 року судом визнано незаконним.

 В подальшому Березівська РДА, відповідно до рішення суду внесла зміни та виключила з зазначеного розпорядження, вимогу щодо припинення користування земельною ділянкою позивача та здачу ним державного акту на право постійного користування землею та привело зазначене рішення згідно вимог чинного законодавства.

 Відповідачі по справі – відділ держкомзему, при складенні адміністративного протоколу відносно ОСОБА_3, та накладення відносно нього адміністративного стягнення діяли в рамках  чинного законодавства, відповідно до встановлених обставин в ході огляду земельної ділянки та надання відповідних приписів, вимоги в яких не були усунені самим позивачем.  Крім того було встановлено, що зазначене рішення відповідача було оскаржене позивачем, відповідачі не перешкоджали у здійсненні ним права користування земельною ділянкою, так як не приймали заходи щодо недопущення позивача до обробітку земельної ділянки і оскарження зазначеного рішення надавало позивачу право використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням. В ході розгляду справи позивачем були надані докази щодо понесення ним витрат на обробіток земельної ділянки, які на його думку підтверджують спричинену йому матеріальну шкоду, однак зазначені докази не можуть бути прийняті судом до уваги та на думку суду не є належними так як підтверджують лише вартість витрат на обробіток земельної ділянки, а не вартість спричиненої шкоди, які на думку позивача були спричинені незаконними діями відповідачів. Позивачем не доведено факт спричинення йому також моральної шкоди та не надано суду докази щодо її спричинення та  розміру.

 Суд вважає, що посилання позивача на ту обставину, що він не обробляв земельну ділянку в зв’язку з неналежним виконанням  відповідача – Березівської РДА  звернення щодо виїзду на місце та складання відповідного акту є безпідставними, так як підтверджено в судовому засіданні, позивачу був відомий порядок оскарження дій державних органів влади, однак зазначеним правом він не скористався, після складення акту огляду земельної ділянки 16.06.2004 року, заходів щодо належного обробітку  земельної ділянки не прийняв, тим самим порушив вимоги діючого земельного законодавства, постанову про накладення адміністративного стягнення у виді штрафу не оскаржував, що дає підстави суду вважати, що позивач з зазначеною постановою був згоден.  

 Крім того, позивачем не надано до суду доказів на поважність пропуску строку звернення до суду, а посилання його про те, що він хворів та проходив лікування по місцю проживання, суд до уваги прийняти не може та вважає, що підстав для поновлення позивачу  строку на  звернення до суду не має.  

На підставі викладеного, керуючись статтями 10,11, 71, 157, 159, 160, 162, 167 КАС України, Березівський районний суд -

  п о с т а н о в и в  

      В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до відділу Держкомзему в Березівському районі Одеської області, Березівської районної державної адміністрації Одеської області, третя особа Управління державного казначейства у Березівському районі Одеської області про визнання порушення прав та інтересів позивача, незаконного  та неправомірного припинення права користування і вилучення земельної ділянки, визнання недійсним державного акту, складанню протоколу про адміністративне правопорушення, стягнення спричинених матеріальних збитків та моральної шкоди - відмовити.  

 Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до апеляційного суду Одеської області через Березівський районний суд Одеської області.

Суддя                                                            Прібилов В.М.