ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"19" листопада 2010 р. Справа № 2a-3170/10/0970
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
Судді Біньковської Н.В.
при секретарі Прут Ю.А.
представника позивача: Маланюка О.Я.
представника відповідача: Ласійчука О.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Таксопарк»до управління Пенсійного фонду україни в м.Івано-Франківську про визнання рішень №№2062, 2063, 2064 від 25.08.2010 року, №№4281,4282 від 05.10.2010 року та вимоги №1618/4 від 04.10.2010 року нечинними, -
ВСТАНОВИВ:
ТзОВ „Таксопарк” звернулося до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську про визнання нечинними вимоги про сплату боргу №1618/4 від 04.10.2010 року та рішень №2062, 2063, 2064 від 25.08.2010 року, №4281, 4282 від 05.10.2010 року про накладення штрафних санкцій та пені за несвоєчасну сплату страхових внесків.
Позовні вимоги мотивує тим, що порушень строків сплати страхових внесків ТзОВ „Таксопарк” не допускало. Страхові внески до Пенсійного фонду позивачем сплачувались своєчасно, що підтверджується відповідними платіжними дорученнями, в яких зазначено призначення платежу та за який період він здійснюється.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просить їх задоволити.
Представник відповідача позов не визнав та в його задоволенні просить відмовити.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.
ТзОВ „Таксопарк” зареєстроване як юридична особа та відповідно до ст.ст.1, 14, 15 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року №1058-4 (далі-Закон України №1058-4), являється страхувальником –роботодавцем, який відповідно до цього Закону сплачує страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Внаслідок порушень строків сплати страхових внесків органом Пенсійного фонду в м.Івано-Франківську щодо позивача прийнято рішення про нарахування штрафних санкцій та пені:
-№ 2062 від 25.08.2010 року про застосування до позивача пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальником страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, за період з 18.09.2009р. по 12.08.2010р. на суму 212,18 грн. (по особовому рахунку 1-5%)
- №2063 від 25.08.2010 року про застосування до позивача штрафних фінансових санкцій за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальником страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, за період з 21.09.2009р. по 12.08.2010р. на суму 58,23 грн.(по особовому рахунку 1-5%)
- №12064 від 25.08.2010 року про застосування до позивача штрафних фінансових санкцій та пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальником страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, за період з 21.12.2009р. по 12.08.2010р. на суму 2787,77 грн., в тому числі 1346,01грн. штрафних санкцій та 1441,76 грн. пені.(по особовому рахунку 4%,32%,42%)
- №4281 від 05.10.2010 року про застосування до позивача штрафних фінансових санкцій та пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальником страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, за період з 20.04.2010р. по 14.09.2010р. на суму 575,14 грн., в тому числі 250,27 грн. штрафних санкцій та 324,87 грн. пені.(по особовому рахунку 4%,32%,42%)
- №4282 від 05.10.2010 року про застосування до позивача штрафних фінансових санкцій та пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальником страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, за період з 20.11.2009р. по 14.09.2010р. на суму 52,85 грн., в тому числі 13,28 грн. штрафних санкцій та 39.57 грн. пені.(по особовому рахунку 1-5%).
Також, 04.10.2010 року внаслідок порушень строків сплати страхових внесків органом Пенсійного фонду в м.Івано-Франківську щодо позивача винесено вимогу про сплату заборгованості по страхових внесках на загальну суму 21356,01 грн., у тому числі 15049,48 грн. недоїмки, 4502,59 грн. штрафних санкцій та 1803,94 грн. пені.
Згідно п.6 ч.2 ст.17 Закону №1058-4 ТзОВ „Таксопарк” як страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Відповідно до ч.6 ст.20 зазначеного Закону страхувальники зобов’язані сплачувати страхові внески не пізніше ніж через 20 календарних днів з дня закінчення базового звітного періоду, що дорівнює календарному місяцю для даного страхувальника.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач самостійно надавав розрахунки суми страхових внесків на загальнообов’язкове пенсійне страхування, в яких самостійно нараховував суму страхових внесків, яка вносилась відповідачем до карток особового рахунку позивача.
Відповідно до ч.1 ст.106 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.
Суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій (ч.2 ст.106 Закону).
Виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників фінансові санкції, зокрема, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, шляхом накладення штрафу у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум, рішення про застосування якого виноситься після проведення сплати заборгованої суми (п.2 ч.9 ст.106 Закону).
Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу;
Згідно з пунктом 13 цієї статті вищевказаного Закону про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами 9 і 10 цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом 3 робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій.
Підпунктом 9.3.2 пункту 9.3 статті 9 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного Фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року (в редакції чинній на час винесення оскаржуваного рішення), передбачено, що розрахунок фінансових санкцій та пеня здійснюється на підставі даних картки особового рахунку підприємства.
Відповідно до п.10.1 п.10 Інструкції на суми простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків (недоїмки) та своєчасно не сплачені (не перераховані) фінансові санкції нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.
Рішення про нарахування пені посадові особи органів Пенсійного фонду виносять одночасно з прийняттям рішення про застосування фінансових санкцій, зазначених у підпункті 9.3.2 пункту 9.3 цієї Інструкції.
Як вбачається з карток особового рахунку страхувальника ТзОВ «Терміт»за період з 01.01.2009 року по 24..09.2010 року, досліджених судом в судовому засіданні, позивач несвоєчасно сплачував самостійно нараховані страхові внески, за що відповідачем до останнього застосовано фінансові санкції та нарахована пеня згідно рішень №2062, 2063, 2064 від 25.08.2010 року та №4281, 4282 від 05.10.2010 року.
Як свідчать матеріали справи, відповідач при винесенні оскаржуваних рішень за несплату або несвоєчасну сплату позивачем страхових внесків наклав на позивача штраф у розмірі 10% своєчасно не сплачених сум та нарахував відповідну пеню.
Застосування до позивача фінансових санкцій та нарахування пені за вказані у рішеннях №2062, 2063, 2064 від 25.08.2010 року і №4281, 4282 від 05.10.2010 року періоди суд вважає правомірним та не приймає до уваги твердження представника позивача про безпідставне зарахування відповідачем сплачених позивачем коштів в рахунок минулої заборгованості по страхових внесках, штрафних санкціях та пені, а не за цільовим призначенням і порушення ним вимог Закону України «Про порядок погашення зобов»язано платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».
Як вбачається з матеріалів справи позивачем, в порушення частини 6 статті 20 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” допущена заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у зв»язку з чим відповідачем рішенням № 2446 від 04.09.2009 року до позивача застосовані штрафні санкції та пеня. Як пояснив в судовому засіданні представник позивача та підтвердив представник відповідача, зазначене рішення ТзОВ „Таксопарк” у встановленому законом порядку не оскаржувалось, а отже є узгодженим.
Відповідно до ч.5 ст. 106 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.
Згідно п.10.11 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного Фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року, у разі коли страхувальник має несплачені суми недоїмки, пені та фінансових санкцій та здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються шляхом перерозподілу такої сплаченої суми в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення.
Виключно Законом України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” визначаються: принципи та структура системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов’язковому державному пенсійному страхуванню; перелік платників страхових внесків, їх права та обов’язки; порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків; стягнення заборгованості за цими внесками. Статтею 5 вказаного Закону його дію поширено на регулювання відносини, що виникають між суб’єктами системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів на ці правовідносини може поширюватися лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що йому не суперечить.
Таким чином, суд приходить до висновку, що при поступленні надходжень від позивача у виді сплати страхових внесків, відповідач законно зараховував їх в рахунок сплати наявної у позивача недоїмки, пені та фінансових санкцій.
Стосовно позовної вимоги про визнання нечинною вимоги №Ю-1618/4 від 04.10.2010 року, то суд зазначає наступне.
Абзацом 1 ч.3 ст.106 Закону №1058-4 передбачено, що територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.
У відповідності до п.1 ч.1 ст.19 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” ТзОВ «Таксопарк»самостійно нараховано страхові внески до солідарної системи, які зазначені у розрахунках сум страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, і станом на 30.09.2010 року заборгованість по страхових внесках становила 15049,48 грн., в тому числі12896,47 грн. (згідно картки особового рахунку ТзОВ «Таксопарк»(32%,4%,42%)) та 2153,01 грн. (згідно картки особового рахунку ТзОВ «Таксопарк»(1%-5%)). Однак ТзОВ «Таксопарк»не сплатило вказані суми страхових внесків. Крім того, несплаченими залишилися суми застосованих фінансових санкцій в сумі 4255,15 грн. і 1727,79 пені (згідно карток особового рахунку ТзОВ «Таксопарк»(32%,4%,42%) і (1%-5%)), та 323,59 грн. фінансових санкцій і пені за несвоєчасне відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Так, порядок формування та направлення вимог про сплату боргу визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року.
Згідно п.п.8.2 п.8 даної Інструкції органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам вимогу про сплату недоїмки, зокрема, якщо страхувальник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати страхових внесків (підпункт “б”), якщо страхувальник має на кінець звітного періоду борги зі сплати фінансових санкцій (штрафів) та пені (підпункт “в”).
У випадку "б" вимога надсилається щомісяця протягом п'яти робочих днів, наступних за звітним базовим періодом. Вимога формується на підставі даних особових рахунків платників на всю суму боргу.
Відповідно до аб.1 п.п.8.3 п.8 даної Інструкції вимога формується на підставі актів документальних перевірок та облікових даних з карток особових рахунків страхувальників.
Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську 04.10.2010 року було сформовано вимогу про сплату боргу ТзОВ «Таксопарк»за № Ю–1618/4 відповідно до карток особового рахунку страхувальника ТзОВ «Таксопарк»станом на 30.09.2010 року. Відповідач на виконання абзацу 1 ч.3 ст.106 Закону №1058-4 та п.8.3 вказаної Інструкції 10.08.2010 року направив дану вимогу позивачу, про що свідчить повідомлення про вручення відправленої кореспонденції.
Таким чином, виносячи оскаржувану вимогу про сплату боргу, відповідач діяв у межах та на підставі повноважень, наданих Законом.
З урахуванням вищенаведеного, суд приходить до висновку, що управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, при винесені оскаржуваних рішень та вимоги про сплату боргу, діяло відповідно до вимог чинного законодавства, а тому позовні вимоги позивача є безпідставними та до задоволення не підлягають.
На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 2, 8-14, 86, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб’єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.
Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Біньковська Н.В.
Постанова складена в повному обсязі 23.11.2010 року.