Справа № 2-а-854/10р.

П О С Т А Н О В А  

І М Е Н Е М          У К Р А Ї Н И  

14 грудня 2010 року  

      Суддя Кременецького районного суду Тернопільської області Коротич І.А. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі про зобов»язання відповідача провести нарахування та виплату підвищення до пенсії відповідно до вимог ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», -

                                                         В С Т А Н О В И В :  

 У листопаді 2010 року ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі (далі управління ПФУ) про  зобов’язання відповідача провести нарахування та виплату підвищення до пенсії за періоди з 09.07.2007р. по 31.12.2007р, з 22.05.2008р. по 31.12.2008р., з 01.01.2009р.  по день винесення рішення по справі.    

Ухвалою суду при відкритті провадження позовні вимоги поза межами строку звернення до адміністративного суду, зокрема, за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р, з 22.05.2008р. по 31.12.2008р., з 01.01.2009р. по 15.05.2010 р. включно, залишені без розгляду.

Суд вважає, що наявні достатні підстави для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення в порядку скороченого провадження щодо позовних вимог в межах строку звернення до суду за період з 16.05.2010 року по теперішній час.    

Розглянувши матеріали справи, оцінивши наявні у справі докази, у тому числі наданні відповідачем заперечення, суд вважає, що позовні вимоги в межах строку звернення до суду, підлягають до задоволення, виходячи із наступних підстав.

 Судом встановлено, що позивач належить до категорії громадян, яким встановлено статус дитина війни, що стверджується матеріалами справи.

Згідно з вимогами ст. 6 Закону України №2195-ІV (у редакції від 18.11.2004) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.        

 Вимогами пп.2 п. 41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року №107-VІ було змінено положення ст.6 Закону України  №2195-ІV.  

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року ці зміни визнані неконституційними, оскільки за правилами ч.2 ст.3 Закону України №2195-ІV державні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.  

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.  

Таким чином, положення пп.2 п. 41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року припинили свою чинність відповідно з 22 травня 2008 року.

З наведеного слідує, що починаючи з 18 травня 2008 року і по даний час діє положення ст. 6 Закону України №2195-ІV (у редакції від 18.11.2004 року), відповідно до якого позивач має право на одержання підвищення до пенсії як дитина війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком  щомісячно.  

Однак, таке підвищення до пенсії позивачу виплачувалось у неповному розмірі у відповідності до вимог ст. 7 Постанови Кабінету Міністрів України « Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка є підзаконним нормативно-правовим актом та її норми суперечать вимога ст. 6 Закону України №2195-ІV.

Дані обставини визнаються сторонами (в тому числі відповідачем в поданих ним запереченнях) і відповідно до вимог ст.72 КАС України доказуванню не підлягають.

В силу вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.  

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до переконання, що відповідачем було порушено права позивача на перерахунок та виплату підвищеної пенсії, відповідно до вимог ст. 6 Закону України  №2195-ІV у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за періоди з 16.05.2010р. по 14.12.2010р. включно – день винесення судом постанови, які підлягають захисту шляхом зобов'язання відповідача провести позивачу відповідні нарахування та виплату пенсії.  

Бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати підвищення до пенсії є протиправною.  

Європейський Суд у рішенні від 08.11.2005 року по справі “Кечко проти України” звернув увагу на те, якщо правове положення, що діє, передбачає виплату певних надбавок, і дотриманні всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти в цих виплатах, поки відповідне положення є таким, що діє (п. 23) .

Європейський Суд у рішенні від 08.11.2005 року по справі “Кечко проти України” не прийняв до уваги аргумент уряду України щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність засобів як на причину невиконання своїх зобов'язань.  

Суд вважає, що вірним способом відновлення порушеного права позивачки  є покладення обов’язку на відповідача провести належне нарахування та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням виплачених позивачці сум у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії,  що  відповідає нормам матеріального права, фактичним обставинам справи та наявним у ній доказам.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст.  8, 9, 11, 18, 71, 72, 183-2 КАС України, ст.ст. 22,64, ч.2 ст. 152 Конституції України, ст.ст. 1,6,7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(від 18.11.2004 року, із змінами та доповненнями) №2195- ІV, ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року №1058- ІV, п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року № 489-V. Пп. 2 п. 41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року №107-VІ, рішеннями Конституційного Суду України за №6-рп/2007 від 09.07.2007 року та за №10рп/2008 від 22.05.2008 року, п. 34 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» за № 7-93 від 21.01.1993 року,  суд, -

                 П О С Т А Н О В И В:  

 Позов ОСОБА_1 до Управління  Пенсійного фонду України в Кременецькому районі про зобов»язання відповідача провести нарахування та виплату підвищення до пенсії відповідно до вимог ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» задовольнити.  

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Кременецькому  районі  нарахувати і виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком щомісячно, відповідно до положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за періоди з 16 травня 2010 року по 14 грудня 2010 року включно, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з врахуванням виплачених сум.  

Стягнути з державного бюджету в користь ОСОБА_1 03 грн. 40 коп. сплаченого судового збору.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом .

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Кременецький районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

  Суддя                 Коротич І.А.