Справа № 2-а-1762/10  

      ПОСТАНОВА  

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

08 листопада 2010 року         Кам’янець-Подільський міськрайонний суд  

Хмельницької області  

у складі:  головуючого судді    Вдовичинського А.В.,  

  з участю секретаря       Якубовської М.Г.  

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Кам’янець-Подільському справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Кам‘янець-Подільський про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії, -  

встановив:  

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Кам‘янець-Подільський про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії. В обгрунтування вимог позивач вказує, що   являється дитиною  війни і має право на пільги, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни». Статтею 6 цього Закону  передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. Проте йому доплата до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком виплачувалася не в повному розмірі, а згідно постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 р. в розмірі 49 грн. 80 коп. Посилаючись на рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 р. та від 22.05.2008 р., ст.ст. 8, 22, 46, 55 Конституції України, просить суд: визнати дії відповідача щодо виплати йому з 14.04.2010 р. підвищення до пенсії як дитині війни в меншому розмірі ніж передбачено законом України «Про соціальний захист дітей війни” неправомірними; зобов'язати відповідача провести нарахування та виплату недоплаченого за період з 14.04.2010 р. по вересень 2010 р. включно та в подальшому.  В судове засідання позивач не з’явився, в позовній заяві просить справу розглянути в його відсутності в зв’язку із незадовільним станом здоров’я.  

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, направив суду заяву в якій просить справу розглянути в його відсутності, просить відмовити в задоволенні позову.  

Суд, дослідивши матеріали справи в цілому, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.    

Позивачу ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років. Таким чином, у відповідності до вимог ст. 1 Закону «Про соціальний захист дітей війни” він має статус дитини війни. У 2010 році позивач отримував підвищення до пенсії як ?итина війни” з 1 січня 2010 року по 49 грн. 80 коп. щомісяця. Дані обставини підтверджуються копією паспорта позивача громадянина України, копією пенсійного посвідчення і довідкою щодо розміру виплаченої пенсії з січня 2007 р. по вересень 2010 року включно, в т.ч. підвищення до пенсії як дитині війни за вказаний період.  

Згідно ст.6 вказаного Закону, яка була чинною на 01.01.2006 року, дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.    

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.    

  Згідно п. 41 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а саме: дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» надбавка становить 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.    

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) зміни внесені Законом України від 28.12.2007 року «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнані неконституційними.  В зв’язку з цим відновили свою дію положення ст.6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», які були чинними станом на 01.01.2006 року.  

В 2009 р. та в 2010 р. в законодавчому порядку обмеження щодо визначення розміру виплати визначеної ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не встановлювались. Положення постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року суперечать Закону   "Про  соціальний  захист дітей війни"   , а тому не підлягають застосуванню.    

Відсутність бюджетного фінансування доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону № 2195-ІV, не може бути причиною невиконання покладених на управління Пенсійного фонду зобов’язань, оскільки реалізація особою права що пов’язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань. Постанова Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою визначаються розміри підвищення до пенсії дітям війни (п. 8), не можуть бути взята судом до уваги, оскільки дана постанова суперечить положенням закону України   "Про  соціальний  захист дітей війни"   , який має вищу юридичну силу. На час виникнення спірних правовідносин розмір мінімальної пенсії за віком визначався лише ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність. В силу ст. 2 ч. 1 Закону України «Про прожитковий мінімум» прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком. Таким чином, при визначенні розміру підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону № 2195-ІV застосовується розмір мінімальної пенсії за віком, який визначений ст. 28 ч. 1 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Положення частини 3 цієї статті не є перешкодою для застосування зазначеної величини, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком.  

Враховуючи те, що судом встановлено   що відповідач у справі порушив норми права, які регулюють спірні правовідносини, суд вважає дії відповідача протиправними і вважає за необхідне в межах заявлених позовних вимог з врахуванням строків звернення до суду передбачених ст.. 99 КАС України зобов’язати відповідача провести нарахування та виплату належних позивачу сум відповідно до закону за період з 14.04.2010 р. по 30.09.2010 р. включно.  

Суд вважає, що позов в частині позовних вимог в подальшому нараховувати та виплачувати на користь позивача щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком не підлягає до задоволення, оскільки, позивач не надав суду доказів, що на час подання позову відповідач мав намір в майбутньому порушувати його права.  

Керуючись ст.ст. 19, 95, 152 Конституції України, Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», Законом України ?ро Державний бюджет на 2009 рік”, Законом України ?ро Державний бюджет на 2010 рік”, Законом України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.   5-15, 99-100, 159-163,185-186 КАС України, суд, -    

ПОСТАНОВИВ:  

  Позов задовольнити частково.  

  Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м.Кам‘янець-Подільський щодо щомісячної недоплати ОСОБА_1 як дитині війни відповідно до вимог ст. 6 Закону України ?ро соціальний захист дітей війни” підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 14 квітня 2010 року по 30 вересня 2010 року.  

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Кам‘янець-Подільський здійснити нарахування ОСОБА_1 відповідно до вимог ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни, виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та провести відповідні виплати за період з 14 квітня 2010 року по 30 вересня 2010 року з врахуванням виплачених за цей період сум.  

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3 грн. 40 коп. судового збору.  

  В задоволенні решти позовних вимог відмовити.  

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії постанови до Львівського апеляційного адміністративного суду через Кам`янець-Подільський міськрайонний суд.    

Постанову виготовлено в повному обсязі 09.11.2010 р.  

      Суддя: