Справа № 2а-1049
2010 рік
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15 листопада 2010 року м. Білгород - Дністровський
Білгород – Дністровський міськрайонний суд Одеської області
у складі: головуючого – одноособово судді Донцова Д.Ю.
при секретарі - Мамончик К.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Білгород – Дністровському адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відділу ДАІ ГУМВС України в Одеській області, третя особа на стороні відповідача інспектор дорожньо-патрульної служби Білгород-Дністровського взводу УДАІ ГУМВС України в Одеській області, сержант міліції Клюсак Сергій Анатолійович про визнання протиправною та скасування постанови інспектора ДПС Білгород-Дністровського взводу ВДАІ ГУМВС України в Одеській області від 18.09.2010 року по справі про адміністративне правопорушення,
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до відділу ДАІ ГУМВС України в Одеській області, третя особа на стороні відповідача інспектор дорожньо-патрульної служби Білгород-Дністровського взводу УДАІ ГУМВС України в Одеській області, сержант міліції Клюсак Сергій Анатолійович про визнання протиправною та скасування постанови інспектора ДПС Білгород-Дністровського взводу ВДАІ ГУМВС України в Одеській області від 18.09.2010 року по справі про адміністративне правопорушення, посилаючись на не об’єктивність та не обгрунтованність вищевказаної постанови.
Позивач у судове засідання не з’явився, але надав до суду заяву згідно якої просить справу розглядати у його відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить задовольнити з підстав, наведених у позові
Представник відповідача Управління ДАІ ГУМВС в Одеській області у судове засідання не з’явився, до початку судового засідання надав письмові заперечення, відповідно до яких просить суд відмовити в задоволенні адміністративного позову та розглянути справу у відсутності представника УДАІ.
Третя особа, інспектор дорожньо-патрульної служби Білгород-Дністровського взводу УДАІ ГУМВС України в Одеській області, сержант міліції Клюсак Сергій Анатолійович у судове засідання не з’явився, причини неявки суду не повідомив.
Розглянувши матеріали справи, з’ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення, відповідно до ст.245 КУпАП є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і об’єктивне з’ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Згідно зі ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Згідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов’язаний зокрема з’ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, а також з’ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
На підставі статті 293 КпАП України орган (посадова особа) при розгляді скарги або протесту на постанову по справі про адміністративне правопорушення перевіряє законність і обґрунтованість винесеної постанови.
У судовому засіданні встановлено, що 18 вересня 2010 року інспектором Білгород-Дністровського взводу ВДАІ Клюсак А. М. був складений протокол про адміністративне правопорушення серії ВН 1 № 175586 про порушення «Правил дорожнього руху України», а саме здійснення обгону в зоні дії дорожнього знаку 3.25 «Обгін заборонено» відносно ОСОБА_1 та винесена постанова серії ВН № 405263 по справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 . до адміністративної відповідальності згідно зі ст. 122 ч. 1 КУпАП, та накладено на позивача ОСОБА_1 адміністративне стягнення у розмірі двісті п’ятдесят п’ять (255) гривень.
При розгляді справи про адміністративне правопорушення та винесенні постанови, інспектором Білгород-Дністровського взводу ВДАІ Клюсак А. М. були допущенні порушення вимог чинного законодавства, що знайшли своє підтвердження в наступному.
Так при складанні протоколу про адміністративне правопорушення та винесенні постанови інспектором Білгород-Дністровського взводу ВДАІ Клюсак А. М. не було залучено свідків, які б підтвердили факт скоєння позивачем адміністративного правопорушення, не прийнято до уваги зауважень позивача ОСОБА_1, не проведено фото чи відео фіксації вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення.
Також при розгляді справи про адміністративне правопорушення інспектором Білгород-Дністровського взводу ВДАІ Клюсак А. М. в порушення вимог п. 2.13 «Інструкції з оформлення працівниками Державтоінспекції МВС матеріалів про адміністративні порушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху», якою передбачено, що посадова особа, яка виносить постанову, оцінює докази за свої внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об’єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
Відповідно до п. 9.2., п. 9.3 «Інструкції з діяльності підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України», розстановка сил і засобів підрозділів ДПС здійснюється на підставі дислокації маршрутів патрулювання і постів, яка розроблюється з урахуванням обов'язкових норм щоденного виставлення нарядів та виходу на лінію патрульних автомобілів і мотоциклів; дислокація включає в себе: схему району міста, визначену ділянку дорожньо-шляхової мережі, оцінку оперативної обстановки, обов'язкову норму виставлення працівників ДПС і транспортних засобів, перелік постів і маршрутів патрулювання, у тому числі додаткових, які підлягають закриттю в період ускладнення оперативної обстановки, види нарядів (піший, у складі автопатруля), порядок взаємодії і зв'язку між ними та іншу необхідну інформацію (місця розташування і телефони медичних закладів, ОВС, станцій технічного обслуговування, організованих стоянок та інших об'єктів сервісу).
Як вбачається з матеріалів справи інспектор Білгород-Дністровського взводу ВДАІ Клюсак А. М. не надав позивачу ОСОБА_1 при розгляді адміністративної справи маршрутний лист патрулювання, який уповноважував би інспектора патрулювати ділянку дороги вказану у спірній постанові, що свідчить про те, що інспектор Білгород-Дністровського взводу ВДАІ Клюсак А. М. не мав повноважень здійснювати патрулювання ділянки дороги, вказаної у постанові серії ВН № 405263 від 18 вересня 2010 року.
Таким чином інспектор Білгород-Дністровського взводу ВДАІ Клюсак А. М. при розгляді справи про адміністративне правопорушення діяв у супереч вимогам ст. ст. 245, 251, 280 КпАП України та виніс оскаржувану постанову на підставі не повно та всебічно досліджених доказів, що є підставою для визнання його дій неправомірними та скасування оскаржуваної постанови.
Враховуючи вищенаведене та керуючись ст. ст. 18, 71, 158-163 КАС України, ст. ст. 7, 245, 251, 280, 293 КУпАП, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Задовольнити адміністративний позов ОСОБА_1 до відділу ДАІ ГУМВС України в Одеській області, третя особа на стороні відповідача інспектор дорожньо-патрульної служби Білгород-Дністровського взводу УДАІ ГУМВС України в Одеській області, сержант міліції Клюсак Сергій Анатолійович про визнання протиправною та скасування постанови інспектора ДПС Білгород-Дністровського взводу ВДАІ ГУМВС України в Одеській області від 18.09.2010 року по справі про адміністративне правопорушення Донцової Оксани Вікторівни - повністю.
Визнати протиправними дії інспектора ДПС Білгород-Дністровського взводу ВДАІ ГУ МВС України в Одеській області Клюсак Сергія Анатолійовича, щодо складання відносно ОСОБА_1 протоколу про адміністративне правопорушення від 18.09.2010 року про порушення правил в зоні дії дорожнього знаку 3.25 «Обгін заборонено» правил дорожнього руху, що передбачено ч. 1 ст. 122 КУпАП.
Визнати протиправною та скасувати постанову інспектора ДПС Білгород-Дністровського взводу ВДАІ ГУ МВС України в Одеській області Клюсак Саргія Анатолійовича від 18.09.2010 року по справі про адміністративне правопорушення ВН № 405263, згідно якої ОСОБА_1 було визнано винним у порушенні додатку 1 дії знаку 3,25 Правил дорожнього руху та притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 122 КпАП України у вигляді штрафу в сумі 255 гривень.
Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.
Суддя: