Справа № 2-а- 4358/10 р.
ПОСТАНОВА
Іменем України
06 грудня 2010 року м. Краснодон
Краснодонський міськрайонний суд Луганської області у складі головуючого судді – Скрипченко С.М., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до УПФУ в м. Краснодоні Луганської області про визнання дій неправомірними та покладення зобов»язання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії,-
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області про визнання дій неправомірними та покладення зобов'язання нарахувати та сплатити недосплачену щомісячну соціальну допомогу з 01.09.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р., з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р., з 01.01.2010 р. по теперішній час з урахування фактично сплачених сум. Просив розглянути справу без його участі.
Представник відповідача не надав заперечень проти позову, копія ухвали та пакет документів ним було отримано 22.11.2010 р, про що в матеріалах справи мається відмітка, тобто справа розглянута у строки, передбачені ст. 183-2 КАС України.
Перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і доказів, які маються в матеріалах справи, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін у відповідності до ч.5 ст.183-2 КАС.
Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, що набрав чинності з 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Позивач має статус «дитина війни», тому відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», має право на пенсію або щомісячне довічне грошове утримання чи державну соціальну допомогу, що виплачується замість пенсії та підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Ухвалою Краснодонського міськрайонного суду Луганської області від 12.11.2010 року по зазначеній справі частина позовних вимог позивача щодо стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за період з 01.09.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р. , з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р., з 01.01.2010 р. по 10.05.2010 р. включно була залишена без розгляду.
З огляду на викладене вважаю, що задоволенню підлягають лише вимоги позивача за період з 11.05.2010 р. відповідно до ст.. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням сплачених виплат.
Законом України «Про соціальний захист дітей війни» визначено основи соціального захисту дітей війни та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.
Статтею 6 цього Закону передбачено виплату державної соціальної підтримки дітей війни, яка додатково виплачується до пенсії. Вказана соціальна підтримка не може розцінюватись як пенсія або її складова частина. Тобто, йдеться про різні види правовідносин в системі соціального забезпечення та державної соціальної підтримки.
Згідно з ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.
Ці вимоги підлягають задоволенню, оскільки ЗУ "Про державний бюджет України на 2009 рік" не вносилось жодних змін до ЗУ "Про соціальний захист дітей війни", тобто ст. 6 вказаного закону є діючою у первинній редакції, на підставі чого позивач, як особа, що має статус "дитина війни" має право на отримання щомісячного підвищення до пенсії у розмірах, встановлених ст. 6 спеціального ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" - 30% мінімальної пенсії за віком, що дорівнює прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб, встановленому на конкретний період часу. Відповідно до ст. 2 ЗУ «Про прожитковий мінімум» прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.
Оскільки встановлено, що відповідач незаконно не нараховував та не виплачував позивачу щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком , встановленої ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд вважає за необхідне задовольнити частково позов, визнати протиправною бездіяльність у відмові в нарахуванні підвищення до пенсії та зобов»язати відповідача провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни відповідно до ст.. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» з 11.05.2010 р.. відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням фактично сплачених виплат.
Позивачем вимоги щодо компенсації судових витрат не заявлялись.
Керуючись ст.ст. 2, 11, 17, 18, 87, 99,102, 158-164, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України,
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до УПФУ в м. Краснодоні Луганської області про визнання дій неправомірними та покладення зобов»язання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії - задовольнити частково.
Визнати незаконною бездіяльність управління Пенсійного фонду в м. Краснодоні Луганської області з невиплати підвищення до пенсії ОСОБА_1 в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 11.05.2010 р.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 11.05.2010 р. відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням фактично сплачених виплат.
В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 . – відмовити.
Копію постанови направити сторонам.
Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена протягом 10 днів сторонами в апеляційному порядку через Краснодонський міськрайонний суд Луганської області до Донецького апеляційного адміністративного суду
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв»язку з тим,що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов»язки.
Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.
Головуючий: С.М. Скрипченко
Справа № 2-а-4358\10
УХВАЛА
Про залишення частини позову без розгляду
12 листопада 2010 року м. Краснодон
Краснодонський міськрайонний суд Луганської області у складі головуючого судді Скрипченко С.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до УПФУ в м. Краснодоні Луганської області про визнання дій неправомірними та покладення зобов»язання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії
В С Т А Н О В И В :
11.11 2010 року позивач звернувся з позовом, в обґрунтування якого вказав, що має статус „дитини війни”, тому відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, виплачувана йому пенсія повинна бути підвищена на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 1 січня 2006 р. Фактично їй було нарахована та сплачена надбавка у меншому розмірі, ніж встановлено Законом. Просив зобов’язати відповідача здійснити нарахування та виплату недоотриманої ним надбавки до пенсії за період з 01.09.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р., з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р., з 01.01.2010 р. по теперішній час з урахування фактично сплачених сум. Просив розглянути справу без його участі.
При розгляді справи встановлено, що позивач пропустив шестимісячний процесуальний строк для звернення до суду, передбачений ч. 2 ст. 99 КАСУ. Клопотання про поновлення пропущеного процесуального строку не надавав, причин пропуску процесуального строку не вказував.
Відповідно до ст. 100 КАСУ адміністративний позов, поданий після спливу строку, встановленого законом, залишається без розгляду, якщо суд по заяві особи, яка подала позов, не знайде підстав для поновлення строку, про що виносить ухвалу.
Оскільки у позові йдеться про захист прав, порушених у 2007- 2010 роках, позивач не просив поновити процесуальний строк, хоча про можливе порушення своїх прав мав можливість дізнатися із опублікованих в засобах масової інформації Рішень Конституційного суду України від 09.07.2007 року та від 22.05.2008 року, вважаю необхідним позов в частині перерахунку підвищення до пенсії за період з 01.09.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р. , з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р., з 01.01.2010 р. по 10.05.2010 р. включно, залишити без розгляду.
На підставі наведеного, керуючись ч. 2 ст. 99, 100 КАСУ,
УХВАЛИВ:
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодон Луганської області про визнання дій неправомірними та покладення зобов»язання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії за період з 01.09.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р. , з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р., з 01.01.2010 р. по 10.05.2010 р. включно залишити без розгляду, у зв’язку з пропуском позивачем процесуального строку, передбаченого ч. 2 ст. 99 КАСУ.
Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі апеляції до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом 5-ти днів з дня її постановлення, через Краснодонський міськрайсуд. Особи, які не були присутні при постановленні ухвали, можуть подати апеляцію протягом п»яти днів з дня отримання її копії.
Головуючий: С.М. Скрипченко