Копія
Справа 2-а-146/10/1605
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
(в порядку скороченого провадження)
10 грудня 2010 року м. Гребінка
Гребінківський районний суд Полтавської області у складі головуючої судді Кривчун Т.О., розглянувши в порядку скороченого провадження в залі суду в м. Гребінка Полтавської області, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Гребінківському районі Полтавської області (далі-УПФУ в Гребінківському районі) про визнання бездіяльності протиправною, зобов’язання суб’єкта владних повноважень нарахувати і виплатити підвищення до пенсії як дитині війни, -
У С Т А Н О В И В:
Позивач звернулася до суду з вказаним адміністративним позовом до Управління ПФУ в Гребінківському районі, посилаючись на те, що вона належить до соціальної категорії «Дитина війни» та, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01.01.2009 року їй повинно виплачуватися щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком, однак за період з 01.01.2009р. по 30.10.2010р. таке підвищення їй не виплачене.
У зв’язку з цим прохає поновити пропущений строк звернення до суду, визнати бездіяльність відповідача щодо нарахування і виплати їй щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни (30% надбавки до пенсії) з 01.01.2009р. по 30.10.2010р.-протиправною; зобов’язати УПФУ в Гребінківському районі здійснити нарахування та виплату доплати, передбаченої статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та сплатити їй недоплачену суму доплати за період з 01.01.2009р. по 30.10 2010 року; стягнути з відповідача судові витрати.
Ухвалою суду від 26.11.2010 року даний адміністративний позов в частині визнання бездіяльності відповідача щодо нарахування і виплати позивачу щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни (30% надбавки до пенсії) за період із січня 2009р. по квітень 2010р. протиправною, зобов’язання УПФУ в Гребінківському районі здійснити нарахування та виплату доплати, передбаченої статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та сплатити їй недоплачену суму доплати за вказаний період –залишено без розгляду, -у зв”язку з пропуском строку звернення до суду.
Ухвалою суду від 26.11.2010 року відкрито скорочене провадження по справі в частині позовних вимог про визнання бездіяльності відповідача щодо нарахування і виплати позивачу щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни (30% надбавки до пенсії) за період із травня 2010р. по жовтень 2010р. протиправною, зобов’язання УПФУ в Гребінківському районі здійснити нарахування та виплату доплати, передбаченої статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та сплатити їй недоплачену суму доплати за вказаний період.
Як убачається з матеріалів справи, відповідач після отримання копії ухвали про відкриття скороченого провадження, позовної заяви з доданими до неї матеріалами надіслав до канцелярії суду свої письмові заперечення проти позову, в яких вважає позовні вимоги необгрунтованими, такими, що не відповідають чинному законодавству. В обґрунтування своїх заперечень вказує на законодавчу невизначеність механізму нарахування підвищення до пенсії в розмірі, встановленому статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Вважає, що не можна застосовувати величину мінімальної пенсії за Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» для обрахування підвищення до пенсії дітям війни, оскільки підвищення до пенсії та пенсія є різним категоріями пенсійних виплат.
Зазначає, що надбавка до пенсії позивачу як дитині війни з 01.01.2008 року та станом на даний час виплачується у відповідності до Постанови КМУ від 28.05.2008р. №530.
У зв’язку з цим прохає у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.
Вивчивши та дослідивши наявні в матеріалах справи документи, приходжу до наступних висновків.
Позивач має статус «Дитини війни» в розумінні ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», і ця обставина підтверджується пенсійним посвідченням № 102315, виданим 22.03.1989 року (а.с.6).
Враховуючи зазначений статус позивача, вона, відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” (в редакції Закону від 18.11.2004р. №2195-ІV, який набрав чинності 01.01.2006р.), має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Згідно ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок-20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Статтею 52 Закону України „ Про Державний бюджет України на 2010 рік”, на 2010 рік затверджено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 квітня - 706 гривень, з 1 липня - 709 гривень, з 1 жовтня - 723 гривні.
Таким чином, виплаті позивачу за період з травня по жовтень 2010 року підлягали такі суми доплати до пенсії: травень 706х30%=211,8грн.; червень 706х30%=211,8грн.; липень 709х30%=212,7грн.; серпень 709х30%=212,7грн; вересень 709х30%=212,7грн; жовтень 723х30%=216,9грн.
Натомість, відповідач протягом травня-жовтня 2010р. проводив нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії на підставі п.8 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" у значно менших розмірах, ніж це передбачено діючими положеннями ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а саме по 49,80грн. щомісячно, що підтверджується наявною в матеріалах справи довідкою від 01.12.2010р. №880 (а.с.17).
Згідно з положенням ч.4 ст.9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, Закону України... застосуванню підлягає правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Оскільки будь-яким іншим законом, окрім Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії не встановлений, правові підстави для застосування будь-якої іншої величини, ніж встановлена названим законом, для розрахунку підвищення до пенсії позивачу як дитині війни, відсутні.
Відсутність механізму реалізації ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не може бути підставою для невиконання вимог зазначеного Закону.
На підставі викладеного, керуючись ст.64 Конституції України, ст.ст.3,6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", Законом України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст.6-14,18,71,94,183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Гребінківському районі Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачену суму підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період із травня 2010р. по жовтень 2010р., - задовольнити.
Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Гребінківському районі Полтавської області в частині нарахування та виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії, передбаченого статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період із травня по жовтень 2010 року – протиправною.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Гребінківському районі Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її до 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове пенсійне страхування” та провести відповідні виплати за період період із травня по жовтень 2010 року з урахуванням проведених виплат.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 3,40грн.
Постанова суду, винесена в порядку скороченого провадження, підлягає негайному виконанню.
Копію постанови направити сторонам у справі.
Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Гребінківський районний суд Полтавської області, шляхом подання апеляційної скарги в 10-ти денний строк з моменту отримання копії постанови.
Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Суддя підпис Т.О.Кривчун
З оригіналом згідно:
Суддя
Гребінківського районного суду
Полтавської області Т.О.Кривчун