Копія
Справа 2-а-143/10/1605
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
(в порядку скороченого провадження)
10 грудня 2010 року м. Гребінка
Гребінківський районний суд Полтавської області у складі головуючої судді Кривчун Т.О., розглянувши в порядку скороченого провадження в залі суду в м. Гребінка Полтавської області, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Гребінківському районі Полтавської області (далі-УПФУ в Гребінківському районі) про визнання бездіяльності протиправною, зобов’язання суб’єкта владних повноважень нарахувати і виплатити підвищення до пенсії як дитині війни, -
У С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом до Управління ПФУ в Гребінківському районі, посилаючись на те, що він належить до соціальної категорії «Дитина війни» та, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01.01.2006 року йому повинно виплачуватися щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Дізнавшись про те, що надбавка у вказаному розмірі йому не виплачувалася, 12.11.2010р. він звернувся до відповідача з проханням нарахувати та виплатити йому підвищення до пенсії з 01.01.2006 року, однак йому у цьому було відмовлено.
У зв’язку з цим прохає поновити пропущений строк звернення до суду, визнати бездіяльність відповідача щодо нарахування і виплати йому щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни (30% надбавки до пенсії) з 01.01.2006р. по 30.11.2010р.-протиправною; зобов’язати УПФУ в Гребінківському районі протягом п”яти календарних днів з дня набрання судовим рішенням чинності нарахувати та виплатити йому у повному обсязі як дитині війни недоплачену щомісячну 30% надбавку до пенсії, передбачену статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», починаючи з 01.01.2006р. по 30.11.2010р., а також нараховувати та виплачувати таке підвищення до пенсії у повному розмірі в подальшому.
Ухвалою суду від 26.11.2010 року даний адміністративний позов в частині визнання бездіяльності відповідача щодо нарахування і виплати позивачу щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни (30% надбавки до пенсії) за період із січня 2006р. по травень 2010р. протиправною, зобов’язання УПФУ в Гребінківському районі здійснити нарахування та виплату позивачу у повному обсязі як дитині війни недоплаченої щомісячної 30% надбавки до пенсії, передбаченої статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період із січня 2006р. по травень 2010р. –залишено без розгляду, -у зв”язку з пропуском строку звернення до суду.
Ухвалою суду від 26.11.2010 року відкрито скорочене провадження по справі в частині позовних вимог про визнання бездіяльності відповідача щодо нарахування і виплати позивачу щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни (30% надбавки до пенсії) за період із червня 2010р. по листопад 2010р. протиправною, зобов’язання УПФУ в Гребінківському районі здійснити нарахування та виплату позивачу у повному обсязі як дитині війни недоплаченої щомісячної 30% надбавки до пенсії, передбаченої статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період із січня 2006р. по травень 2010р. за вказаний період.
Як убачається з матеріалів справи, відповідач після отримання копії ухвали про відкриття скороченого провадження, позовної заяви з доданими до неї матеріалами надіслав до канцелярії суду свої письмові заперечення проти позову, в яких вважає позовні вимоги необгрунтованими, такими, що не відповідають чинному законодавству. В обґрунтування своїх заперечень вказує на законодавчу невизначеність механізму нарахування підвищення до пенсії в розмірі, встановленому статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Вважає, що не можна застосовувати величину мінімальної пенсії за Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» для обрахування підвищення до пенсії дітям війни, оскільки підвищення до пенсії та пенсія є різним категоріями пенсійних виплат.
Зазначає, що надбавка до пенсії позивачу як дитині війни з 01.01.2008 року та станом на даний час виплачується у відповідності до Постанови КМУ від 28.05.2008р. №530.
У зв’язку з цим прохає у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.
Вивчивши та дослідивши наявні в матеріалах справи документи, приходжу до наступних висновків.
Позивач має статус «Дитини війни» в розумінні ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», і ця обставина підтверджується пенсійним посвідченням №000008, виданим 21.06.1999 року (а.с.7).
Враховуючи зазначений статус позивача, він, відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” (в редакції Закону від 18.11.2004р. №2195-ІV, який набрав чинності 01.01.2006р.), має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Згідно ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок-20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Статтею 52 Закону України „ Про Державний бюджет України на 2010 рік”, на 2010 рік затверджено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 квітня - 706 гривень, з 1 липня - 709 гривень, з 1 жовтня - 723 гривні.
Таким чином, виплаті позивачу за період із травня по жовтень 2010 року підлягали такі суми доплати до пенсії: травень 706х30%=211,8грн.; червень 706х30%=211,8грн.; липень 709х30%=212,7грн.; серпень 709х30%=212,7грн; вересень 709х30%=212,7грн; жовтень 723х30%=216,9грн.
Натомість, відповідач протягом травня-жовтня 2010р. проводив нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії на підставі п.8 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" у значно менших розмірах, аніж це передбачено діючими положеннями ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а саме по 49,80грн. щомісячно, що підтверджується наявною в матеріалах справи довідкою від 01.12.2010р. №883 (а.с.16).
Згідно з положенням ч.4 ст.9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, Закону України... застосуванню підлягає правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Оскільки будь-яким іншим законом, окрім Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії не встановлений, правові підстави для застосування будь-якої іншої величини, ніж встановлена названим законом, для розрахунку підвищення до пенсії позивачу як дитині війни, відсутні.
Відсутність механізму реалізації ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не може бути підставою для невиконання вимог зазначеного Закону.
Позовна вимога про зобов’язання відповідача нараховувати йому щомісячну соціальну надбавку до пенсії як дитині війни відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в подальшому при нарахуванні пенсії задоволенню не підлягає, оскільки судове рішення повинно бути наслідком чинного правового регулювання та спрямовано на відновлення порушених прав, свобод та інтересів. Виходячи із змісту законодавства, воно не може в майбутньому регулювати суспільні відносини.
Пунктом 8 ч.6 ст. 183-2 КАС України передбачено обов”язок відповідача виконати постанову негайно
Відповідно до ст.25 Закону України “Про виконавче провадження” від 21.04.1999р. №606-XIV, негайному виконанню підлягають рішення... у випадках, якщо негайне виконання передбачено законом і про це зазначено у виконавчому документі.
Якщо рішення підлягає негайному виконанню, державний виконавець відкриває виконавче провадження не пізніше наступного дня після одержання документів, зазначених у статті 18 цього Закону, і у порядку, встановленому цим Законом, проводить відповідні виконавчі дії.
Державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії по виконанню рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а по виконанню рішення немайнового характеру - у двомісячний строк. Строки здійснення виконавчого провадження не поширюються на час відкладення провадження виконавчих дій...
З огляду на наведене позовна вимога в частині зобов’язання УПФУ в Гребінківському районі протягом п”яти календарних днів з дня набрання судовим рішенням чинності нарахувати та виплатити позивачу у повному обсязі як дитині війни недоплачену щомісячну 30% надбавку до пенсії, передбачену статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є такою, що не відповідає вимогам Закону.
На підставі викладеного, керуючись ст.64 Конституції України, ст.ст.3,6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", Законом України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст.6-14,18,71,94,183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Гребінківському районі Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачену суму підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період із травня 2010р. по жовтень 2010р., - задовольнити частково.
Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Гребінківському районі Полтавської області в частині нарахування та виплати ОСОБА_2 підвищення до пенсії, передбаченого статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період із травня по жовтень 2010 року – протиправною.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Гребінківському районі Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2, у відповідності до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з підвищенням її до 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове пенсійне страхування” та провести відповідні виплати за період із травня по жовтень 2010 року з урахуванням проведених виплат.
В іншій частині позовних вимог,- відмовити.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 витрати зі сплати судового збору у розмірі 3,40грн.
Постанова суду, винесена в порядку скороченого провадження, підлягає негайному виконанню.
Копію постанови направити сторонам у справі.
Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Гребінківський районний суд Полтавської області, шляхом подання апеляційної скарги в 10-ти денний строк з моменту отримання копії постанови.
Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Суддя підпис Т.О.Кривчун
З оригіналом згідно:
Суддя
Гребінківського районного суду
Полтавської області Т.О.Кривчун