Справа №2а-900/2010

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2010 року суддя Іллічівського міського суду Одеської області Пушкарський Д.В., розглянувши в скороченому провадженні матеріали позову ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в м. Іллічівську про перерахування та виплату пенсії по інвалідності,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в м. Іллічівську Одеської області, в якому мотивуючи тим, що він являється особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, відноситься до 1-ї категорії постраждалих, з 1999 року являється інвалідом 2-ї групи внаслідок захворювання пов’язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, та пенсія, яка призначена та виплачується йому Відповідачем не відповідає вимогам Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тому просив суд визнати дії Відповідача неправомірними та зобов’язати його здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до статей 49, 50, п.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з моменту подання заяви 26.05.1999 року та з наступним перерахунком її відповідно зі змінами діючого законодавства стосовно встановлення нових розмірів прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність.

Ухвалою суду позовну заяву в частині вимог за період з 26.05.1999 р. по 23.03.2010 р. залишено без розгляду, в зв’язку з пропуском позивачем строку звернення до адміністративного суду, в іншій частині вимог відкрито провадження.

Представник відповідача надав суду письмові заперечення проти позову, в яких просив задоволенні позовних вимог відмовити повністю, посилаючись на те, що мінімальна пенсія за віком, визначена Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених за цим Законом, а також те, що управлінням Пенсійного фонду України в м. Іллічівськ Одеської області правомірно застосовуються положення постанов Кабінету Міністрів України для визначення розміру пенсії позивача, оскільки відповідно до положень Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» порядок обчислення зазначеної пенсії визначається Кабінетом Міністрів України.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, перевіривши їх доказами, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 являється особою постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи, відноситься до 1-ї категорії постраждалих, та є інвалідом 2-ї групи внаслідок захворювання пов’язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, виданого 14.070.1999 року, та довідкою МСЕК серії 2-18ОБ №037482, виданою 26.05.2004 р. безстроково.

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивач має право на державну пенсію та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров’ю.

Частиною 4 ст. 54 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що пенсія особам, що постраждали і стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, не повинна бути нижчою, ніж 8 мінімальних пенсій за віком по другій групі інвалідності.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для інвалідів 2-ї групи встановлено розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком встановлено ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» і встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, щорічно визначається бюджетним законодавством.

З листа №49/Б-3 від 27.05.2010 р., яким відмовлено позивачу у проведенні перерахунку пенсії, та заперечень відповідача, вбачається, що розрахунок позивачу пенсії здійснюється виходячи з положень постанов Кабінету Міністрів України, у розмірі значно нижчому ніж це передбачено Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст. 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», виключно законами України визначаються: - мінімальний розмір заробітної плати; - мінімальний розмір пенсії за віком. Державні соціальні гарантії є обов’язковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум», прожитковий мінімум застосовується для встановлення мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, при обчисленні пенсії позивачу, управління Пенсійного фонду України в м. Іллічівськ Одеської області мав застосовуватися мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а не Постановами Кабінету Міністрів України.

Судом не приймаються посилання відповідача на ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», згідно якої мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії.

Стосовно положень Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідно до яких порядок обчислення зазначених пенсій визначається Кабінетом Міністрів України, то такий порядок визначено постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.1997 року №523, яка є чинною, та її положення стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають положенням статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Що стосується позовних вимог про зобов’язання управління Пенсійного фонду України в м. Іллічівськ Одеської області здійснювати наступний перерахунок пенсії відповідно зі змінами діючого законодавства стосовно встановлення нових розмірів прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, суд вважає їх необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають, оскільки суд не може вирішувати спір, який може виникнути у майбутньому. Окрім іншого, у разі виникнення у майбутньому між сторонами спору щодо розміру пенсійного забезпечення, позивач має право на звернення до суду.

За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 14, 161, 163, 186 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

    Адміністративний позов ОСОБА_1 -  задовольнити частково.

    Визнати протиправними дії управління пенсійного фонду України в м. Іллічівську Одеської області за період з 23 березня 2010 р. по 18 листопада 2010 р.

    Зобов’язати управління пенсійного фонду України в м. Іллічівську Одеської області  здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної та додаткової пенсії за шкоду завдану здоров’ю  відповідно до ст. 50, п.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за період з 23 березня 2010 р. по 18 листопада 2010 р., з урахуванням виплачених сум.

        В іншій частині позовних вимог відмовити.

    Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

    Суддя                                          Пушкарський Д.В.