Справа № 2-а- 4282/10
ПОСТАНОВА
Іменем України
06 грудня 2010 року м. Краснодон
Краснодонський міськрайонний суд Луганської області у складі головуючого судді – Скрипченко С.М., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до УПФУ в м. Краснодоні Луганської області про визнання дій неправомірними та покладення зобов»язання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії,-
ВСТАНОВИВ:
12.11.2010 р. позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області про визнання дій неправомірними та покладення зобов'язання нарахувати та сплатити недосплачену щомісячну соціальну допомогу з 01.11.2009 р. по теперішній час з урахування фактично сплачених сум. Просив розглянути справу без його участі.
Представник відповідача не надав заперечень проти позову, копія ухвали та пакет документів ним було отримано 22.11.2010 р, про що в матеріалах справи мається відмітка, тобто справа розглянута у строки, передбачені ст. 183-2 КАС України.
Перевіривши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін у відповідності до ч.5 ст.183-2 КАС.
Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, що набрав чинності з 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Позивач має статус «дитина війни», тому відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», має право на пенсію або щомісячне довічне грошове утримання чи державну соціальну допомогу, що виплачується замість пенсії та підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Ухвалою Краснодонського міськрайонного суду Луганської області від 15.11.2010 року по зазначеній справі частина позовних вимог позивача щодо стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за період з 01.11.2009 р. по 31.12.2009 р., з 01.01.2010 р. по 11.05.2010 р. р. включно була залишена без розгляду.
З огляду на викладене вважаю, що задоволенню підлягають лише вимоги позивача за період з 12.05.2010 р. відповідно до ст.. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням сплачених виплат.
Законом України «Про соціальний захист дітей війни» визначено основи соціального захисту дітей війни та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.
Статтею 6 цього Закону передбачено виплату державної соціальної підтримки дітей війни, яка додатково виплачується до пенсії. Вказана соціальна підтримка не може розцінюватись як пенсія або її складова частина. Тобто, йдеться про різні види правовідносин в системі соціального забезпечення та державної соціальної підтримки.
Згідно з ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.
Ці вимоги підлягають задоволенню, оскільки ЗУ "Про державний бюджет України на 2009 рік" не вносилось жодних змін до ЗУ "Про соціальний захист дітей війни", тобто ст. 6 вказаного закону є діючою у первинній редакції, на підставі чого позивач, як особа, що має статус "дитина війни" має право на отримання щомісячного підвищення до пенсії у розмірах, встановлених ст. 6 спеціального ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" - 30% мінімальної пенсії за віком, що дорівнює прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб, встановленому на конкретний період часу. Відповідно до ст. 2 ЗУ «Про прожитковий мінімум» прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.
Оскільки встановлено, що відповідач незаконно не нараховував та не виплачував позивачу щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком , встановленої ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд вважає за необхідне задовольнити частково позов, визнати протиправною бездіяльність у відмові в нарахуванні підвищення до пенсії та зобов»язати відповідача провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни відповідно до ст.. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» з 12.05.2010 р. відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням фактично сплачених виплат.
Керуючись ст.ст. 2, 11, 17, 18, 87, 99,102, 158-164, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України,
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до УПФУ в м. Краснодоні Луганської області про визнання дій неправомірними та покладення зобов»язання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії - задовольнити частково.
Визнати незаконною бездіяльність управління Пенсійного фонду в м. Краснодоні Луганської області з невиплати підвищення до пенсії ОСОБА_1 в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 12.05.2010 р.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 12.05.2010 р. відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням фактично сплачених виплат.
В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 – відмовити.
Копію постанови направити сторонам.
Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена протягом 10 днів сторонами в апеляційному порядку через Краснодонський міськрайонний суд Луганської області до Донецького апеляційного адміністративного суду
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв»язку з тим,що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов»язки.
Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.
Головуючий: С.М. Скрипченко
Справа № 2-а-4282\10
УХВАЛА
Про залишення частини позову без розгляду
15 листопада 2010 року м. Краснодон
Краснодонський міськрайонний суд Луганської області у складі головуючого судді Скрипченко С.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до УПФУ в м. Краснодоні Луганської області про визнання дій неправомірними та покладення зобов»язання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії
В С Т А Н О В И В :
12.11 2010 року позивач звернувся з позовом, в обґрунтування якого вказав, що має статус „дитини війни”, тому відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, виплачувана йому пенсія повинна бути підвищена на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 1 січня 2006 р. Фактично їй було нарахована та сплачена надбавка у меншому розмірі, ніж встановлено Законом. Просив зобов’язати відповідача здійснити нарахування та виплату недоотриманої ним надбавки до пенсії за період з 01.11.2009 р. по теперішній час у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахування фактично сплачених сум. Просив розглянути справу без його участі.
При розгляді справи встановлено, що позивач пропустив шестимісячний процесуальний строк для звернення до суду, передбачений ч. 2 ст. 99 КАСУ. Клопотання про поновлення пропущеного процесуального строку не надавав, причин пропуску процесуального строку не вказував.
Відповідно до ст. 100 КАСУ адміністративний позов, поданий після спливу строку, встановленого законом, залишається без розгляду, якщо суд по заяві особи, яка подала позов, не знайде підстав для поновлення строку, про що виносить ухвалу.
Оскільки у позові йдеться про захист прав, порушених у 2009 та 2010 роках, позивач не просив поновити процесуальний строк, хоча про можливе порушення своїх прав мав можливість дізнатися із опублікованих в засобах масової інформації Рішень Конституційного суду України від 09.07.2007 року та від 22.05.2008 року, вважаю необхідним позов в частині перерахунку підвищення до пенсії за період з 01.11.2009 р. по 31.12.2009 р., з 01.01.2010 р. по 11.05.2010 р. р. включно, залишити без розгляду.
На підставі наведеного, керуючись ч. 2 ст. 99, 100 КАСУ,
УХВАЛИВ:
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодон Луганської області про визнання дій неправомірними та покладення зобов»язання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії за період з 01.11.2009 р. по 31.12.2009 р., з 01.01.2010 р. по 11.05.2010 р. включно залишити без розгляду, у зв’язку з пропуском позивачем процесуального строку, передбаченого ч. 2 ст. 99 КАСУ.
Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі апеляції до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом 5-ти днів з дня її постановлення, через Краснодонський міськрайсуд. Особи, які не були присутні при постановленні ухвали, можуть подати апеляцію протягом п»яти днів з дня отримання її копії.
Головуючий: С.М. Скрипченко
Строка № 2.19.6
Справа №2-А-4280\2010р.
У Х В А Л А
про відкриття скороченого провадження
15 листопада 2010 року м.Краснодон
Суддя Краснодонського міськрайсуду Луганської області Скрипченко С.М., розглянувши адміністративний позов К ОСОБА_3 до УПФУ в м. Краснодоні про визнання дій протиправними та покласти зобов»язання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії, -
в с т а н о в и в:
Відповідно до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Адміністративний позов відповідає вимогам статті 106 КАС України та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства з урахуванням особливостей, встановлених статтею 183-2 КАС України, та є такою, за якою відкривається скорочене провадження в адміністративній справі.
Підстав для повернення позову, залишення його без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі немає.
Керуючись ст.183-2 КАС України, -
у х в а л и в:
Відкрити скорочене провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до УПФУ в м. Краснодоні про визнання дій протиправними та покласти зобов»язання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії, -
Роз’яснити відповідачу, що відповідно до ч.5 ст.183-2 КАС України справа буде розглянута в порядку скороченого провадження в наступні строки:
1) не пізніше наступного дня з дня надходження до суду заяви відповідача про визнання позову;
2) не пізніше трьох днів з дня закінчення десятиденного строку з дня одержання відповідачем ухвали про відкриття скороченого провадження та копій документів, якщо до суду не було подано заперечення;
3) не пізніше п»яти днів з дня подання відповідачем заперечення проти позову до канцелярії суду.
Відповідачу у десятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття скороченого провадження подати безпосередньо до канцелярії суду письмові заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.
Справа розглядатиметься одноособово суддею Краснодонського міськрайонного суду Луганської області Скрипченко С.М. без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Копію ухвали про відкриття скороченого провадження в адміністративній справі разом з копією позову та доданих до нього документів надіслати відповідачу.
Роз’яснити особам, які приймають участь у справі, що згідно зі ст.ст. 49,51 КАС України вони мають наступні процесуальні права та обов’язки:
Стаття 49 КАС України «Права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі»
1. Особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки.
2. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
3. Особи, які беруть участь у справі, мають право:
1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів;
2) знайомитися з матеріалами справи;
3) заявляти клопотання і відводи;
4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення;
5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів;
6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам;
7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб;
8) знайомитися з технічним записом, журналом судового засідання, протоколом про вчинення окремої процесуальної дії і подавати письмові зауваження до них;
9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень;
10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів;
11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом.
4. Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.
Стаття 51 КАС України «Права та обов'язки сторін»
1. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.
2. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.
3. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.
4. Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя