№ 2-96/2010р.
Р І Ш Е Н Н Я
Іменем України
17 лютого 2010 року Бершадський районний суд
Вінницької області
у складі: головуючого судді Полотнянка Ю.П.
при секретарі Дончик О.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Бершадь цивільну
справу за позовом ОСОБА_1 до Війтівської сільської ради, сільського голови с. Війтівка ОСОБА_2 про визнання незаконним рішення Війтівської сільської ради від 6 листопада 2009 року «Про реорганізацію системи дошкільних навчальних закладів Війтівської сільської ради, розпорядження «Про заходи з реорганізації системи ДНЗ», визнання незаконним переведення на іншу посаду, поновлення на посаді,
в с т а н о в и в :
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Війтівської сільської ради, сільського голови с. Війтівка ОСОБА_2 про визнання незаконним рішення Війтівської сільської ради від 6 листопада 2009 року «Про реорганізацію системи дошкільних навчальних закладів Війтівської сільської ради, розпорядження «Про заходи з реорганізації системи ДНЗ», визнання незаконним переведення на іншу посаду, поновлення на посаді, в заяві та в судовому засіданні стверджує, що з 1996 року працювала завідуючою дитячим садком ВАТ «Птахокомбінат»Бершадський», який в 2008 році було передано до Війтівської сільської ради, а з 1 жовтня 2008 року на підставі наказу відділу освіти Бершадської РДА № 250-к від 1 жовтня 2008 року працювала завідуючою ДНЗ «Мрія» Війтівської сільської ради. 26 сесією 5 скликання Війтівської сільської ради 6 листопада 2009 року прийнято рішення «Про реорганізацію системи дошкільних навчальних закладів Війтівської сільської ради». Відповідно до вказаного рішення сесія Війтівської сільської ради вирішила провести з 9.11.2009 року реорганізацію системи дитячих навчальних закладів Війтівської сільської ради, вживши наступних заходів: об’єднати установи ДНЗ «Світлячок» та ЗНЗ «Мрія» в одну установу, об’єднаному ДНЗ присвоїти назву «Мрія», в штатному розписі об’єднаного ДНЗ «Мрія» із двох скоротити одну посаду завідувача, одну посаду вихователя, одну посаду пралі, одну посаду робітника по ремонту та 0,5 посади інспектора з кадрового обліку. На посаді завідуючої об’єднаного ДНЗ залишити ОСОБА_3, ОСОБА_1 перевести на посаду вихователя-методиста, ОСОБА_4 перевести на посаду вихователя. Території ДНЗ «Світлячок» та ДНЗ «Мрія» об’єднати в одну.
Вважає, що рішення Війтівської сільської ради від 6 листопада 2009 року «Про реорганізацію системи дошкільних навчальних закладів Війтівської сільської ради, розпорядження «Про заходи з реорганізації системи ДНЗ» є незаконним та підлягає скасуванню з наступних підстав.
Відповідно до н. 6 ст. 16 Закону України «Про дошкільну освіту», засновник (власник) державного чи комунального дошкільного навчального закладу не має права безпідставно ліквідувати його, зменшувати в ньому площу території, кількість груп, а також здавати в оренду приміщення (будівлі). Реорганізація або ліквідація діючих комунальних дошкільних навчальних
закладів, а також дошкільних навчальних закладів, створених колишніми
сільськогосподарськими колективними та державними господарствами,
допускається лише за згодою територіальної громади (загальних зборів) села, селища, міста або підставі результатів місцевого референдуму.
Референдум чи загальні збори села не проводилися і не ініціювалися, тобто, питання ліквідації чи реорганізації дитячих навчальних закладах територіальною громадою с. Війтівка не розглядалися і не вирішувалися.
Крім того, відповідно до ст. 39 Закону «Про дошкільну освіту», штатні розписи державних і комунальних дошкільних навчальних закладів незалежно від підпорядкування і типу встановлюються відповідним органом освіти на основі Типових штатних нормативів дошкільних навчальних закладів. Тобто, в будь-якому випадку, ні Війтівська сільська рада, ні Війтівський сільський голова, не могли без погодження з відділом освіти Бершадської РДА вносити зміни до штатних розписів дитячих навчальних закладів Війтівської сільської ради, змінювати їх структуру, а також проводити їх реорганізацію.
Вважає також, що розпорядження Війтівського сільського голови №112 від 18 листопада 2009 року, згідно якого її переведено на посаду вихователя- методиста об'єднаного ДНЗ «Мрія» грубо порушує її трудові права є незаконним з наступних підстав.
З наданої копії трудової книжки, вона прийнята на посаду завідуючої ДНЗ «Мрія» Війтівської сільської ради наказом відділу освіти Бершадської РДА, а тому Війтівський сільський голова не мав жодного законного права видавати розпорядження про її переведення на посаду вихователя-методиста об'єднаного ДНЗ «Мрія» і фактично звільняти її з посади завідуючої ДНЗ «Мрія» так як згідно
пункту 3 ст. 31 Закону України «Про дошкільну освіту» керівника та заступника керівника державного чи комунального дошкільного навчального закладу призначає на посаду та звільняє з посади відповідний орган управління освітою.
Відповідно до ст. 32, 36 КЗпП України переведення на іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації, а також переведення на роботу на інше підприємство, в установу, організацію або в іншу місцевість, допускається тільки за згодою працівника. Вона такої згоди не надавала.
Позивачка ОСОБА_1 просить суд визнати незаконним п.1.3. рішення 26 сесії 5 скликання Війтівської сільської ради від 6 листопада 2009 року про «Про реорганізацію системи дошкільних навчальних закладів Війтівської сільської ради», визнати незаконним рішення 26 сесії 5 скликання Війтівської сільської ради від 6 листопада 2009 року про «Про реорганізацію системи дошкільних навчальних закладів Війтівської сільської ради», визнати незаконними дії Війтівської сільської ради та сільського голови с. Війтівка ОСОБА_2 по проведенню реорганізації системи дошкільних навчальних закладів Війтівської сільської ради, визнати незаконним п. І.Ь розпорядження сільського голови с. Війтівка № 112 від 18.11.2009 року про переведення її на посаду вихователя-методиста, визнати незаконним розпорядження сільського голови с. Війтівка № 112 від 18.11.2009 року «Про заходи з реорганізації системи ДНЗ» ,в изнати незаконним рішення 27 сесії 5 скликання Війтівської сільської ради від 18 грудня 2009 року про припинення трудового договору, визнати незаконним рішення 27 сесії 5 скликання Війтівської сільської ради від 18 грудня 2009 року про звільнення її на підставі п. 6 ст. 36 КЗпПУ,Ю поновити її на посаді завідуючої ДНЗ «Мрія» Війтівської сільської ради та стягнути з Війтівської сільської ради середній заробіток за час вимушеного прогулу з дня звільнення по день поновлення на роботі.
Відповідач ОСОБА_2 надав суду заяву, в якій просить розглянути справу без його участі, позов визнає.
Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.
Рішенням 26 сесії 5 скликання Війтівської сільської ради від 6 листопада 2009 року «Про реорганізацію системи дошкільних навчальних закладів Війтівської сільської ради» з 9.11.2009 року вирішено а провести реорганізацію системи дитячих навчальних закладів Війтівської сільської ради, вживши наступних заходів: об’єднати установи ДНЗ «Світлячок» та ЗНЗ «Мрія» в одну установу, об’єднаному ДНЗ присвоїти назву «Мрія», в штатному розписі об’єднаного ДНЗ «Мрія» із двох скоротити одну посаду завідувача, одну посаду вихователя, одну посаду пралі, одну посаду робітника по ремонту та 0,5 посади інспектора з кадрового обліку. На посаді завідуючої об’єднаного ДНЗ залишити ОСОБА_3, ОСОБА_1 перевести на посаду вихователя-методиста, ОСОБА_4 перевести на посаду вихователя. Території ДНЗ «Світлячок» та ДНЗ «Мрія» об’єднати в одну.
Відповідно до н. 6 ст. 16 Закону України «Про дошкільну освіту», засновник (власник) державного чи комунального дошкільного навчального закладу не має права безпідставно ліквідувати його, зменшувати в ньому площу території, кількість груп, а також здавати в оренду приміщення (будівлі). Реорганізація або ліквідація діючих комунальних дошкільних навчальних
закладів, а також дошкільних навчальних закладів, створених колишніми
сільськогосподарськими колективними та державними господарствами,
допускається лише за згодою територіальної громади (загальних зборів) села, селища, міста або підставі результатів місцевого референдуму.
Референдум чи загальні збори села не проводилися і не ініціювалися, тобто, питання ліквідації чи реорганізації дитячих навчальних закладах територіальною громадою с. Війтівка не розглядалися і не вирішувалися.
Згідно зі ст. 39 Закону «Про дошкільну освіту», штатні розписи державних і комунальних дошкільних навчальних закладів незалежно від підпорядкування і типу встановлюються відповідним органом освіти на основі Типових штатних нормативів дошкільних навчальних закладів. В даному випадку таким органом являється відділ освіти Бершадської РДА, тому Війтівська сільська рада та сільський голова не можуть без погодження з відділом освіти Бершадської РДА вносити зміни до штатних розписів дитячих навчальних закладів Війтівської сільської ради, змінювати їх структуру, а також проводити їх реорганізацію.
Пунктом 3 ст. 31 Закону України «Про дошкільну освіту» визначено, що керівника та заступника керівника державного чи комунального дошкільного навчального закладу призначає на посаду та звільняє з посади відповідний орган управління освітою.
Відповідно до ст. 32, 36 КЗпП України переведення на іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації, а також переведення на роботу на інше підприємство, в установу, організацію або в іншу місцевість, допускається тільки за згодою працівника. ОСОБА_1 згоди на переведення на іншу роботу не надавала.
З наданих позивачем доказів, суд вважає, що позов є законним, обґрунтованим і таким, що підлягає .
Керуючись ст. ст. 221, 232, 237, 237-1 КЗпП України, 1, 3, 4, 10, 15, 31, 32, 79-81, 107, 109, 118-120, 133-135, 137, 151-153, 208, 213-218 ЦПК України, суд,
в и р і ш и в
Позовну заяву ОСОБА_1 до Війтівської сільської ради, сільського голови с. Війтівка ОСОБА_2 про визнання незаконним рішення Війтівської сільської ради від 6 листопада 2009 року «Про реорганізацію системи дошкільних навчальних закладів Війтівської сільської ради, розпорядження «Про заходи з реорганізації системи ДНЗ», визнання незаконним переведення на іншу посаду, поновлення на посаді задовольнити.
Визнати незаконним п.1.3. рішення 26 сесії 5 скликання Війтівської сільської ради від 6 листопада 2009 року про «Про реорганізацію системи дошкільних навчальних закладів Війтівської сільської ради».
Визнати незаконним рішення 26 сесії 5 скликання Війтівської сільської ради від 6 листопада 2009 року про «Про реорганізацію системи дошкільних навчальних закладів Війтівської сільської ради».
Визнати незаконними дії Війтівської сільської ради та сільського голови с. Війтівка ОСОБА_2 по проведенню реорганізації системи дошкільних
навчальних закладів Війтівської сільської ради.
Визнати незаконним п. І.Ь розпорядження сільського голови с. Війтівка № 112 від 18.11.2009 року про переведення ОСОБА_1 на посаду вихователя-методиста.
Визнати незаконним розпорядження сільського голови с. Війтівка № 112 від 18.11.2009 року «Про заходи з реорганізації системи ДНЗ».
Визнати незаконним рішення 27 сесії 5 скликання Війтівської сільської ради від 18 грудня 2009 року про припинення трудового договору.
Визнати незаконним рішення 27 сесії 5 скликання Війтівської сільської ради від 18 грудня 2009 року про звільнення ОСОБА_1 на підставі п. 6 ст. 36 КЗпПУ
Поновити ОСОБА_1 на посаді завідуючої ДНЗ «Мрія» Війтівської сільської ради.
Стягнути з Війтівської сільської ради середній заробіток за час вимушеного прогулу з дня звільнення по день поновлення на роботі.
Рішення набирає законної сили, якщо протягом 10 днів з дня його проголошення не подана заява про апеляційне оскарження та якщо протягом 20 днів після подання заяви, не подана апеляційна скарга.
Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Вінницької області шляхом подачі на протязі 10 днів з дня його проголошення заяви про апеляційне оскарження та на протязі 20 днів з дня подачі заяви шляхом подачі апеляційної скарги.
С у д д я :