Справа № 2а-214/10
П О С Т А Н О В А
I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01 грудня 2010 року Глибоцький районний суд Чернiвецької областi
в складi: головуючого судді - Цуренка В.А.
секретар судового засідання Оршевська С.М.
за участю позивача ОСОБА_1
представника позивача ОСОБА_2
представника відповідача Лазурко Л.Д.
представника третьої особи Германа А.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Глибока справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кам’янської сільської виборчої комісії Глибоцького району Чернівецької області, третя особа Глибоцька районна виборча комісія Чернівецької області про скасування рішення Кам’янської сільської виборчої комісії Глибоцького району Чернівецької області №27 від 22 листопада 2010 року,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративною позовною заявою до Кам’янської сільської виборчої комісії Глибоцького району Чернівецької області про скасування рішення Кам’янської сільської виборчої комісії Глибоцького району Чернівецької області №27 від 22 листопада 2010 року, посилаючись на те, що 31 жовтня 2010 року на чергових виборах сільського голови в с. Кам’янка Глибоцького району Чернівецької області він набрав найбільшу кількість голосів, що підтверджується протоколами виборчих комісій. Проте, всупереч вимогам чинного законодавства відповідач до сьогодні не оприлюднив результати місцевих виборів, проте ухвалив рішення про призначення повторних виборів, на маючи для того жодних підстав. Просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Кам’янської сільської виборчої комісії Глибоцького району Чернівецької області №27 від 22 листопада 2010 року і зобов’язати відповідача невідкладно оприлюднити результати виборів Кам’янського сільського голови у встановлений законом спосіб.
Ухвалою суду від 01 грудня 2010 року № 2а-214/10 до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача залучено Глибоцьку районну виборчу комісію Чернівецької області.
В судовому засiданнi позивач ОСОБА_1 і представник позивача ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали повністю і в своїх поясненнях підтвердили обставини, які викладені в позовній заяві. Просили суд позовні вимоги задовольнити.
Представник відповідача Кам’янської сільської виборчої комісії Глибоцького району Чернівецької області Лазурко Лариса Денисівна в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, в своїх поясненнях посилалася на дотримання відповідачем норм чинного законодавства при винесенні рішення і просила суд відмовити у задоволенні позовних вимог.
Представник третьої особи Глибоцької районної виборчої комісії Чернівецької області Герман Андрій Меюсович в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, в своїх поясненнях посилався на ті ж обставини, що і представник відповідача. Просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.
Суд, вислухавши пояснення учасників процесу, показання свідків та дослiдивши письмовi матерiали справи, дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Так, судом встановлено, що рішенням Кам’янської сільської виборчої комісії Глибоцького району Чернівецької області №27 від 22 листопада 2010 року призначено проведення повторних виборів сільського голови на 23 січня 20101 року.
Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2010 року визнано протиправними та скасовано рішення Глибоцької районної виборчої комісії Чернівецької області № 17 від 09 листопада 2010 року в частині визнання недійсними та призначення повторного голосування на виборчій дільниці № 03012 в с. Кам’янка Глибоцького району Чернівецької області по багатомандатному, одномандатному, мажоритарному округу № 7 на неділю 21 листопада 2010 року та рішення № 18 Глибоцької районної виборчої комісії Чернівецької області, яким було внесено зміни до рішення № 17 від 09 листопада 2010 року. Вказана постанова суду набрала законної сили і має для Глибоцького районного суду Чернівецької області преюдиціальне значення, тому рішенням Кам’янської сільської виборчої комісії Глибоцького району Чернівецької області №27 від 22 листопада 2010 року підлягає скасуванню.
Крім того, як вбачається із оспорюваного рішення, підставою для його винесення стало рішення Глибоцької РВК № 20 від 17 листопада 201 року, проте із змісту останнього рішення не вбачається, що Глибоцька РВК зобов’язувала Кам’янську сільську виборчу комісію призначати повторні вибори сільського голови.
Згідно ч.18 ст. 27 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» рішення дільничної комісії, що суперечить чинному законодавству або прийняте з перевищенням її повноважень, може бути скасоване в установленому законом порядку відповідною територіальною виборчою комісією або судом. У такому випадку відповідна територіальна виборча комісія має право прийняти рішення по суті.
Як встановлено судом рішенням Глибоцької РВК № 20 від 17 листопада 201 року було скасовано рішення ДВК № 03012, проте не було прийнято рішення по суті, зокрема щодо дати проведення повторних виборів.
Більш того, як вбачається із показань свідків ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, які були членами сільської комісії, вбачається, що підставою для призначення повторних виборів стало також те, що рішенням Глибоцької РВК № 20 від 17 листопада 2010 року вибори на ДВК № 03012 були визнані такими, що не відбулися, а на ДВК № 030011 найбільшу і водночас однакову кількість голосів набрали двоє кандидатів. Проте суд вважає, що дані підстави для призначення повторних виборів є неправомірними, оскільки відповідно до ч.6 ст. 76 Закону України „Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів” якщо найбільшу і водночас однакову кількість голосів виборців у виборчому окрузі набрали два або більше кандидатів, проводиться повторне голосування по цих кандидатурах, а не повторні вибори.
Згідно ч.9 ст. 90 Закону України „Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів” виборча комісія вищого рівня на підставі скарги, рішення суду або з власної ініціативи може скасувати рішення виборчої комісії нижчого рівня та прийняти рішення по суті.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку визнати протиправним та скасувати рішення Кам’янської сільської виборчої комісії Глибоцького району Чернівецької області №27 від 22 листопада 2010 року та зобов’язати Глибоцьку районну виборчу комісію Чернівецької області прийняти рішення по суті питання.
Вирішуючи вимоги щодо офіційного оприлюднення результатів виборів, суд вважає, що вони не підлягають задоволенню, оскільки обов’язок відповідача оприлюднення результатів виборів визначений законом і не може бути предметом розгляду в даній адміністративній справі. Одночасно, суд роз’яснює. що в разі порушення в майбутньому права позивача з даного питання, він буде вправі звернутися в суд з відповідними позовними вимогами.
На пiдставi викладеного, ст.ст. 27,76,90 Закону України „Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів”, керуючись ст.ст. 2-12, 17, 18, 86, 158-163, 167, 172, 175 КАС України, суд,-
П О С Т А Н О В И В :
Позовні вимоги ОСОБА_1 – задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати рішення Кам’янської сільської виборчої комісії Глибоцького району Чернівецької області №27 від 22 листопада 2010 року.
Зобов’язати Глибоцьку районну виборчу комісію Чернівецької області прийняти рішення по суті питання.
В задоволенні інших позовних вимог ОСОБА_1 – відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Глибоцький районний суд Чернівецької області шляхом подачі протягом двох днів з дня її проголошення апеляційної скарги.
СУДДЯ: