Справа № 2а-2280/2010

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

30 листопада     2010 року Калінінський районний суд м. Горлівки Донецької області в складі:

головуючого судді- Жуковій О.Є.

при секретарі – О.С. Сусловій

розглянувши у відкритому судовому засіданні  в залі суду  в  м. Горлівці   справу  за  адміністративним позовом  ОСОБА_1                          до Управління Пенсійного Фонду України в Калінінському районі м. Горлівки про визнання бездіяльності неправомірною та визнання права на отримання  невиплаченої надбавки до пенсії відповідно до Закону України “Про соціальний захист дітей війни”,

ВСТАНОВИВ:

15 жовтня          2010 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом до відповідача , посилаючись на те, що він    має статус “дитини війни”  відповідно до ЗУ “Про соціальний захист дітей війни” .

Позовні вимоги позивач  обгрунтував тим, що  в порушення вимог Закону України “Про соціальний захист дітей війни” відповідач не виплачував йому в повному розмірі  з січня 2006 року по 01 листопада  2010 року щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, для осіб, що втратили працездатність.

Просив суд   визнати  дії   відповідача протиправними , визнати його право на отримання  не виплаченої надбавки до пенсії, зобов?язавши     Управління Пенсійного фонду  України  в Калінінському районі м. Горлівки Донецької області здійснити  нарахування та виплату недоплаченої щомісячної щомісячної допомоги  як дитині війни у відповідності до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”  з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2006 року, з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 01 листопада 2010 року .

Ухвалою суду від 30 листопада    2010 року   позовні вимоги  в частині визнання бездіяльності неправомірною, зобов?язання відповідача нарахувати та сплатити недоплачену  щомісячну державну  соціальну допомогу як “дитині війни” за період з  01 січня 2006 року по 31 грудня 2006 року, з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по  14 квітня           2010 року  залишені без розгляду.

             Відповідач до суду  надав заперечення  на позов, в якому просить  суд в задоволенні позову відмовити , посилаючись на те, що позивачу правомірно відповідно до чинного законодавства була сплачена допомога як дитині війни в розмірах, встановлених Постановою КМУ № 530 від 28.05.2008 року.

              В судове засідання позивач та представник УПФУ у Калінінському районі м. Горлівки  не з’явились, про час та місце слухання справи були повідомлені своєчасно та належним чином, надали до суду заяви про розгляд справи без їх участі.

                Суд вирішив можливим розглянути справу у відсутність сторін, на підставі наявних у справі доказів.

                 З матеріалів справи та наявних в ній доказів, судом встановлено наступне.

                  Позивач має статус  “Діти Війни”, що  підтверджується пенсійним посвідченням   та копією паспорту   ( а. с .5-6).

Відповідно до довідки наданої УПФУ з січня 2009 року позивачу           виплачувалося підвищення до пенсії  як дитині війни в розмірі 49,8 грн. (а.с.7).

              Враховуючи зазначений статус позивача, він відповідно до ст. 6 Закону України  Про захист дітей війни має право на  отримання державної  соціальної  підтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної  пенсії за віком..

         Виходячи із встановлених   обставин справ та досліджених доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку про  задоволення   позовних вимог з наступних підстав.

             Відповідно  до ст. 6 Закону України  Про соціальний захист дітей війни дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошеве утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

                    Згідно ст. 7 Закону України  Про соціальний захист дітей, фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.          

 На підставі  ст. 70 Закону України “Про державний бюджет на 2010 рік” від 27 квітня 2010 року Кабінету Міністрів України  у 2010 році надано право встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Але на виконання вищезазначеної норми Кабінетом Міністрів України не приймалося окремої постанови щодо встановлення у 2010 році підвищення до пенсії особам , віднесеним до категорії “Дитина війни”.

               П  8  постанови Кабінету Міністрів  України  від 28 травня 2008 року №530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян ,що дитям війни (крім тих  ,на  яких поширюється  дія  законів України  Про статус  ветеранів війни  ,гарантії  їх соціального захисту  ,,та Про жертви нацистських переслідувань  ,до пенсії або щомісячного  довічного грошового  утримання  чи державної соціальної  допомоги  ,що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться  у таких  розмірах  : з 22 травня 48,1гривень ,з липня 28,2  з 1 жовтня 49,8 гривень. Розмір підвищення до пенсії  з 1 січня 2010 року   цією постановою  не визначений та змін стосовно цього питання  у 2010 році в вищезазначену постанову  не вносилося   .

Стаття  70 Закону України “Про державний бюджет на 2010 рік” передбачає встановлення в абсолютних розмірах лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати.. Відповідно її дія не поширюється на спірні правовідносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України  “Про соціальний захист дітей війни” залежить від розміру  мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2010 році дітям війни  підвищення до пенсії  повинно здійснюватись відповідно до норм Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, і  тому, слід  зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в  Калінінському районі  міста  Горлівки Донецької області  здійснити  перерахунок пенсії позивачу з      підвищенням її на  30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни  з     15.04.2010 року   по 31.10. 2010 року  відповідно до вимог статті 6  Закону України   Про соціальний захист дітей війни  , в редакції яка діяла в цей період  , у розмірі 30 відсотків  мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.  1 ст. 28 Закону України Про  загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ,з урахуванням встановленого законодавством  прожиткового мінімуму для осіб ,які втратили працездатність ,з    врахуванням фактично здійсненних виплат .  

                Враховуючи, що держава взяла на себе обов’язок  щодо виплати позивачу 30% доплати до пенсії та поклала виконання цього обов’язку  на центральний орган виконавчої влади - Пенсійний фонд України, який діє через свої місцеві органи, що входять в систему  його органів, але вони не вчинили жодної дії для нарахування цих коштів та їх виплати, суд вважає, що вони не виконали своїх повноважень без поважних причини.

                Виходячи із системного аналізу приписів Конституції України та  наведених нормативно - правових актів, суд вважає безпідставними посилання відповідача на відсутність коштів як на обґрунтування правомірності невиконання своїх обов’язків   перед позивачем.

                  Крім того відповідачем  в порушення ч 2 ст. 71 КАС України не доведено та не надано суду доказів щодо вчинення будь-яких дій для  забезпечення виконання покладеного на нього  нарахування та виплати позивачу допомоги до пенсії у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком.

                    Отже відсутність коштів у відповідача, який не вчинив жодної дії щодо їх отримання для забезпечення виконання своїх зобов’язань  або невиконання іншим органом виконавчої  влади свого обов’язку  щодо виділення коштів на здійснення позивачу виплат гарантованих йому Конституцією України, не є підставою для відмови в задоволені позову та визнання правомірними дій або бездіяльності відповідача.

                       На підставі викладеного, керуючись  ст.ст. 6-14,71,159-163,167,186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

                                                               П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1    до Управління Пенсійного фонду  України  в Калінінському районі м. Горлівки Донецької області задовольнити .

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду  України  в Калінінському районі м. Горлівки Донецької області відносно не  виплати ОСОБА_1                                   щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30%  мінімальної пенсії за віком з 15 квітня          2010 року    по 31 жовтня         2010  року.

                      Зобов’язати    Управління Пенсійного фонду  України  в Калінінському районі м. Горлівки Донецької області здійснити перерахунок пенсії  ОСОБА_1                 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії   за віком  з розміру, встановленого ч.1  ст.  28 Закону  України  Про загальнообов’язкове  пенсійне страхування та провести відповідні виплати з урахуванням фактично виплачених сум з  15  квітня          2010 року по 31 жовтня           2010   року .

                           Апеляційна скарги подається  до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд  першої інстанції , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає , до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову  суду  першої інстанції подається протягом  десяти  днів з дня її проголошення . У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні,  апеляційна скарга подається протягом  десяти  днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: