Справа 2а- 5133
2010 р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 листопада 2010 року м. Хмельницький
Суддя Хмельницького міськрайонного суду Палінчак О.М., розглянувши матеріали за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про стягнення допомоги ,
встановив:
У вересні 2010 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 22 жовтня 2009 року по даний час відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованням». На обґрунтування своїх вимог позивачка зазначила, що допомога по догляду за дитиною виплачувалась їй в розмірі меншому, ніж передбачено ст. 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованням», чим порушено її права.
Представником відповідача подано до суду свої заперечення в яких просять відмовити в задоволенні позову посилаючись на безпідставність та необґрунтованість вимог.
Дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку що позов підлягає задоволенню.
Судом об’єктивно встановлено, що ОСОБА_1 є громадянкою України, має дитину – сина ОСОБА_2, 22 жовтня 2009 року, перебуває у декретній відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та є застрахованою в системі загальнообов’язкового державного соціального страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням.
Ці обставини підтверджуються: свідоцтвом про народження ОСОБА_2, копією трудової книжки позивача; копією наказу від 15 грудня 2009 року №89-к.
Управлінням праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради виплачувалась допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за спірний період по 130 грн. щомісячно.
Відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», від 18 січня 2001 року №2240-3 допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого Законом.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» ст.ст. 40-44 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» - виключено.
Проте, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу I, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II, пункту 3 розділу III Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу I, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» - ці положення визнано неконституційними.
З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що позивачка повинна була отримувати допомогу по догляду за дитиною відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» виходячи з принципу пріоритетності Закону над підзаконним актом - Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми» із змінами внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2008 року №57.
Оскільки Законом України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування в зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» не визначено відповідно до якого прожиткового мінімуму визначається розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а тому слід застосовувати ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»( в редакції, яка діяла до 1 січня 2008 року) відповідно до якої розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Керуючись ст.ст.183-2 КАС України, ст.ст. 8, 22, 46, 55, 152 Конституції України, ст. 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року №10–рп/2008 у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу I, пунктів 61,62,63,66 розділу II, пункту 3 розділу III Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу I, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» , ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», ст. 54 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік», суд –
постановив:
позов задовольнити.
Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на підставі ст.43 Закону України " Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», але не менше прожиткового мінімуму для дітей до 6 років встановленого Законами України на 2009, 2010 роки за період з 22 жовтня 2009 року по25 листопада 2010 року включно з урахуванням виплачених сум.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3 грн. 40 коп. судового збору.
Зобов’язати державну податкову інспекцію у місті Хмельницькому та управління Державного казначейства України у Хмельницькій області повернути ОСОБА_1 зайво сплачені 5 грн. 10 коп. судового збору та 37 грн. витрат на інформаційно – технічне забезпечення розгляду справи. Оригінали квитанцій по сплаті судового збору знаходяться в матеріалах справи №2а- 5133/10.
Постанова підлягає негайному виконанню.
На постанову через суд першої інстанції, який її постановив, може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з моменту отримання її копії до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Суддя: О.М. Палінчак