ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ      УКРАЇНИ

                                                Копія

                                                                                                             Справа № 2а-791/2010р.

             06 грудня  2010  року                                                                      м.Надвірна

Надвірнянський районний суд      Івано-Франківської області

в складі: головуючого - судді Грещука Р.П.    

               секретаря -  Юрчило Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Надвірна справу за позовом  ОСОБА_1 до УПФ України в Надвірнянському районі про  здійснення перерахунку пенсії та стягнення невиплаченої доплати дітям війни,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління  Пенсійного Фонду України в Надвірнянському районі про  здійснення перерахунку пенсії та стягнення невиплаченої доплати дітям війни.

Свої вимоги мотивує тим, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_1 і маючи статус дитини війни, має право на отримання державної соціальної допомоги у підвищеному розмірі, а саме на щомісячне підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Наявність в нього такого права підтверджена також і рішенням Конституційного Суду України від 9.07.2007 року, яким визнано неконституційною норми Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», якими було зупинено дію норми ст.6 вказаного Закону. Рішення Конституційного Суду України є обов’язковим до виконання.  Однак, таку доплату управління Пенсійного Фонду в Надвірнянському районі йому не проводило і не проводить в даний час.

Згідно ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» встановлено розмір мінімальної пенсії за віком, яка визначається в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Вважає, що в період з 2006 року по 31.07.2010  року  йому недоплачено підвищення пенсії як дитині війни.    

 Просить суд  поновити пропущений  строк звернення до суду. Визнати неправомірними дії управління Пенсійного Фонду України в Надвірнянському районі щодо відмови  у здійсненні перерахунку  пенсії, як дитині війни.

 Зобов’язати відповідача  нарахувати та виплатити йому, як дитині війни, підвищення до пенсії у розмірі 30%  мінімальної пенсії за віком з 01.01.2006 року по 31.07. 2010 року,  відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з врахуванням  ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а також стягнути з управління Пенсійного Фонду України в Надвірнянському районі судові витрати по справі.

            В судове засідання  позивач не прибув, натомість  направив на адресу суду письмову заяву в якій просить справу розглянути у його відсутність, заявлені вимоги підтримує з підстав, наведених в позовній заяві. Просить суд задоволити його позов.

Представник відповідача в судове засідання не прибув. Однак від управління Пенсійного Фонду в Надвірнянському районі надійшла заява в якій управління ПФУ  району просить розглянути дану справу без участі їхнього представника, в зв’язку з неможливістю прибути в судове засідання та відмовити в  задоволенні позову  ОСОБА_1

 Взявши до уваги доводи позовної заяви позивача та заяву відповідача, дослідивши письмові докази, надані сторонами на виконання вимог ст.71 КАСУ і які вони вважають достатніми для обґрунтування і заперечення заявлених вимог та з’ясувавши фактичні обставини справи, суд вважає, що позов підлягає до  часткового задоволення  з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач  ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 і в даний час він отримує пенсію по віку та згідно ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» наділений статусом дитини війни, про що свідчить його пенсійне посвідчення серії   №НОМЕР_1, паспорт громадянина України (копії даних документів зберігаються в матеріалах справи).

У відповідності із ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком, а згідно ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»,  розмір мінімальної пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу, визначено прожитковим мінімумом для осіб, які втратили працездатність, встановленому в Законі «Про державний бюджет України» на відповідний рік.

Законами  України  від 20.12.2005 року «Про державний бюджет України  на  2006 рік» та від 19.12.2006 року «Про державний бюджет України на 2007 рік» було призупинено дію ст.6. Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік   та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»  від 30.12.2007 року, було внесено зміни до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а саме вказано, що дітям війни виплачується підвищення до пенсії у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Це підвищення становило з 1.01.2008 року - 47 грн., з 1.04.2008 року – 48грн.10 коп., з 1.07.2008 року – 48 грн.20 коп., з 1.10.2008 року – 49грн. 80 коп. Аналогічні розміри підвищення  дітям війни до пенсії встановлені і постановою Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

 Рішенням Конституційного Суду України від 9.07.2007 року №6-рп у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України  (справа про соціальні гарантії громадян) щодо відповідності Конституції України положень окремих статей Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» визнано такими, що не відповідають Конституції України положення п.12 ст.71, ст.111 закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» і визнано  неконституційними положення  ст.71, 111 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», де зазначено, що підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам, які є інвалідами у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.  А згідно п.5 Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року  №10-рп  у справі за конституційним поданням Верховного Суду України і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України положень ст.67 розділу, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України»,  Конституційний Суд України прийшов до висновку, що Законом «Про Державний бюджет» не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок - скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина.

Конституційний Суд України у своїх рішеннях дійшов до висновку, що зупинення Законом України «Про державний бюджет України» дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій та гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає ст.ст. 1,3 ч.2 ст.6,ч.2 ст.8,ч.2 ст.19,ст.21,22 п.1 ч.2 ст.92,ч.1,2,3 ст.95 Конституції України,  тобто є неконституційним.

Відповідно до ст.152 Конституції України закони та інші правові акти, які за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

В зв’язку з наведеним, суд вважає протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Надвірнянському районі при призначенні і виплаті позивачу підвищення до пенсії як дитині війни і тому відповідача слід зобов’язати зробити перерахунок і виплатити позивачу пенсію за віком з врахуванням підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни.

          Однак, відповідно до ч.1 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.    

          Частина друга статті 99 КАС України передбачає, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.  

          Враховуючи викладне, положення ч.2 ст.99 КАС України, те, що позивач, звернувшись до суду з позовом 23.11.2010 року, пропустив строк для звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів за період з 1.01.2007  року по 23.05.2010 року   включно і   доказів поважності причин пропуску  звернення до суду не подав, а тому підстав для   поновлення пропущеного строку немає .    

При таких обставинах в межах строку звернення до суду  позов підлягає до задоволення  і  слід визнати протиправними дії управління  Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі   при   нарахуванні і  виплаті  позивачу підвищення до пенсії як дитині війни   у розмірі  10%  мінімальної пенсії за віком з  23.05.2010 року  і  зобов’язати     відповідача зробити  перерахунок   і виплатити  позивачу  пенсію за віком як дитині війни    з врахуванням   підвищення  до  пенсії   у розмірі  30%  мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»  з  23.05.2010 року  з врахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»  та виплачених сум.

На підставі ст. ст.1,3,6 ,8  Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,  ст.28 Закону України «Про загальнобов’язкове   державне пенсійне страхування»,  Рішення Конституційного Суду України від 9.07.2007 року,22.05.2008 року, керуючись ст.ст.  99,100,158-163 КАСУ, суд,-

                                                         ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити частково.

Визнати протиправною відмову  управління  Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області   щодо   нарахування та  виплати недоплаченого підвищення до пенсії  ОСОБА_1    у розмірі  30%  мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст.6 З-ну України «Про соціальний захист дітей війни».

Зобов’язати управління  Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі провести   нарахування та виплачувати  ОСОБА_1   підвищення до пенсії як дитині війни у   розмірі  30%  мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»  з  23.05.2010 року, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, встановленої абзацом 1 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»,  з урахуванням  виплачених сум.

 В решті вимог позову відмовити.  

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського Апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст.186 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Оригінал постанови зберігається в матеріалах справи № 2а-791/2010р.

Суддя                                 підпис:                                                       Грещук Р.П.

           З оригіналом згідно. Суддя                                                              Грещук Р.П.

           Постанова не вступила в законну силу                         Грещук Р.П.

             Повний текст постанови виготовлено

             та підписано  10 грудня   2010 року