Справа № 2а-1294/10
ПОСТАНОВА
іменем України
22 жовтня 2010 року Голосіївський районний суд м. Києва в складі:
головуючого судді Сеніна В.Ю.,
при секретарі Распутній Н.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва про зобов'язання нарахувати надбавку до пенсії та стягнення недоплаченої соціальної допомоги, -
відповідно до ч. 3 ст. 160 КАС України, суд проголошує вступну та резолютивну частини постанови.
Керуючись ст. 19, ч. 2 ст. 152 Конституції України, ст. 6 Закону Укра їни "Про соціальний захист дітей війни", ст.ст. 99, 100, 102, 160-163, 167 КАС України, суд, -
п о с т а н о в и в:
позов задовольнити частково.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Голосіївському районі м. Києва здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 15.09.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р., з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. та з 01.01.2010 р. по 15.09.2010 р. за рахунок коштів Державного бюджету України.
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у Голосіївському районі м. Києва на користь ОСОБА_1 3 грн. 40 коп. витрат зі сплати судового збору.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАСУ, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя
Справа № 2а-1294/10
ПОСТАНОВА
іменем України
22 жовтня 2010 року Голосіївський районний суд м. Києва в складі:
головуючого судді Сеніна В.Ю.,
при секретарі Распутній Н.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва про зобов'язання нарахувати надбавку до пенсії та стягнення недоплаченої соціальної допомоги, -
в с т а н о в и в:
15 вересня 2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва, в якому просить поновити їй строк звернення до суду, зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити недоплачену їй, як "дитині війни", щомісячну державну соціальну допомогу, починаючи з 01.01.2006 р. по час звернення з позовом в розмірі 7793,61 грн., та стягнути на її користь судові витрати.
В обґрунтування своїх вимог позивач зазначила, що є "дитиною війни" в розумінні Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і має право на пільги, передбачені цим Законом. Зокрема, посилаючись на ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", позивач зазначила, що вона має право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Позивач також вказала, що бездіяльність відповідача грубо порушила її законні права, позбавила права отримувати щомісячну доплату до пенсії в належному розмірі, що свідчить про нехтування правами громадян з боку відповідача.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала, просила суд задовольнити позов за вищевказаних підстав.
Представник відповідача проти позову заперечила та просила відмовити у задоволенні позовних вимог.
Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню частково з таких підстав.
В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва і отримує пенсію за віком.
Статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року № 2195-IV встановлено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Законом України № 3235-IV від 20.12.05 року "Про Державний бюджет України на 2006 рік" дія статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" була призупинена, відповідач не нараховував і не сплачував позивачу державну соціальну допомогу.
Питання щодо конституційності зазначеного Закону №3235-IV від 20.12.2005р. Конституційним Судом України не вирішувалось.
Стаття 19 Конституції України передбачає, що правовий порядок в Україні ґрунтується на принципах, згідно яких ніхто не може бути вимушений робити те, що не передбачено законодавством. Одночасно дана норма встановлює, що органи державної влади і органи місцевого самоврядування, їх посадовці зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень і способом, передбаченим законодавством України.
Виходячи з наведеного, суд приходить до висновку, що ненарахування відповідачем та несплата ним позивачу щомісячної державної соціальної допомоги як "дитині війни" у 2006 році не може бути визнана неправомірною.
Законом України від 19.12.2006 р. № 489-V "Про Державний бюджет України на 2007 рік" дія статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" була призупинена.
Однак, Конституційний Суд України своїм рішенням № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року визнав положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (п.12 ст.71), яким призупинено дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", такими, що не відповідають Конституції України.
Відповідно до частини 2 статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.
Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік" статтю 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" викладено в новій редакції, а саме: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року вказані зміни у статтю 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" визнанні такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).
Згідно п. 8 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 р. "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" (діє з 22.05.2008 року) дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня – 48,1 гривні, з 1 липня – 48,2 гривні та з 1 жовтня – 49,8 гривні.
Разом з тим частиною 2 ст. 3 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.
Виходячи з наведеного, положення постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року не можуть бути застосовані при вирішені цього спору.
Вирішуючи заявлені позовні вимоги щодо підвищення позивачу пенсії як "дитині війни" на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком у період з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. та надалі, доки діє Закон, суд виходить з того, що за період 2009 року та до дня звернення позивача до суду з позовом було чинним закріплене ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" право позивача, як "дитини війни", на підвищення його пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, яка (мінімальна пенсія за віком) визначається у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Однак нарахування та виплата підвищення до пенсії в період з 01.01.2009 р. по 15.09.2010 р. здійснювалося у розмірі, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Задовольняючи частково позовні вимоги, суд виходить з того, що вимоги про стягнення з відповідача доплати до пенсії у визначеній позивачем грошовій сумі не підлягають задоволенню, оскільки такі виплати не були йому нараховані, а суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування пенсії замість органу, якому такі повноваження надані.
Згідно із ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлений шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.
Враховуючи пояснення позивача, її вік та постійну зміну чинного законодавства, суд вважає причини пропуску строку звернення до суду поважними та вважає за можливе його поновити.
За таких обставин Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва зобов'язане здійснити нарахування позивачу надбавки, передбаченої статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, за період часу з 15.09.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р., з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. та з 01.01.2010 р. по 15.09.2010 р. за рахунок коштів Державного бюджету України.
Керуючись ст. 19, ч. 2 ст. 152 Конституції України, ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст.ст. 94, 99, 100, 102, 160-163, 167 КАС України, суд, -
п о с т а н о в и в:
позов задовольнити частково.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Голосіївському районі м. Києва здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 15.09.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р., з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. та з 01.01.2010 р. по 15.09.2010 р. за рахунок коштів Державного бюджету України.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3 грн. 40 коп. витрат зі сплати судового збору.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАСУ, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя