№ 2-а-3300\10
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 грудня 2010 року Суддя Ленінського районного суду м. Харкова Ольховський Є.Б.,
розглянувши в порядку скороченого провадження у залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до Ленінського районного суду м. Харкова з позовом, в якому просить суд зобов’язати відповідача перерахувати пенсію згідно ст.40,42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, що становить 1650,43 грн. та виплатити суми недоотриманої пенсії з 01.07.2010 року по дату винесення рішення.
Свої позовні вимоги позивач мотивував тим, що він перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Харкова та є працюючим пенсіонером. В 2010 році позивачу було зроблено перерахунок пенсії відповідачем, при цьому для перерахунку пенсії були застосовані показники заробітної плати в середньому на одну особу по Україні за 2007 рік, що становить 1197,91 грн. Згідно ст. 40,42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу і цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що визначався згідно зі ст.40 Закону. Позивачем направлялося звернення до Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Харкова з проханням застосувати для перерахунку його пенсії показник заробітної плати в середньому на одну особу за 2009 рік, а не за 2007 рік, як це зробив відповідач, який у своїй відповіді відмовив у перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2009 рік, посилаючись на статті бюджету та постанову Кабінету Міністрів України.
Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. У разі, якщо коефіцієнт заробітної плати із урахуванням заробітної плати після призначення (попереднього перерахунку) не зменшується, за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників і середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, (а не за 2007 рік).
Представник відповідача надав суду заперечення на позов, в яких він просить суд відмовити в задоволенні адміністративного позову, вважає позовні вимоги безпідставними та не обґрунтованими посилаючись на наступне:
однією зі складових перерахунку пенсії згідно ч 4 п 2 ст.40 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" є середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів.
Оскільки Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 ця норма визнана неконституційною, а питання на законодавчому рівні досі не врегульовано, управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова при перерахунку пенсії позивачу керувалось спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009. Відповідно вказаного Листа, до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році проводяться із застосуванням показника за 2007 рік, тобто у розмірі 1577,39 грн. Таким чином, відповідач вважає свої дії щодо перерахунку пенсії позивачу законними та обґрунтованими.
Окрім того, згідно Постанови № 530 від 28.05.2008 року, якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через 2 роки після її призначення з урахуванням стажу, набутого після призначення, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено пенсію. При призначені пенсії відповідно до ЗУ «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» за вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не більш як 10 % тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом 2 ч.1 ст. 40 вищезазначеного Закону, період, за який враховується заробітна плата, після виключення 10 % тривалості страхового стажу не може бути менший від 60 календарних місяців.
Відповідно до ч. 4 ст. 183 – 2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Дослідивши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивач є працюючим пенсіонером, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду в Ленінському районі м. Харкова та отримує пенсію через нього.
Управлінням пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова при перерахунку пенсії позивачу, як працюючому пенсіонеру, з 01.07.2010 року, було застосовано показник середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а саме показник 2007 року в розмірі 1 197,91 грн. замість показника 2009 року.
З метою приведення у відповідність до діючого законодавча розміру пенсії, позивач звернувся до УПФУ в Ленінському районі м. Харкова з відповідною заявою. Відповідач , згідно листа, доданого до матеріалів справи, в перерахунку пенсії з урахуванням показника 2009 року відмовив.
Відповідно до ч 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (у редакції після визнання рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 неконституційними змін від 28.12.2007) у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за період страхового стажу, зазначені в ч 1 ст. 40 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Згідно п. З п.11Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 „Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення попереднього перерахунку незалежно від перерв в роботі. Перерахунок проводиться із заробітної плати ( доходу) з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому до періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом 3 ч.1 ст. 40 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Роком, що передує року перерахунку пенсії позивачу є 2009 рік.
За таких обставин, врахування Управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2007 календарний рік для перерахунку пенсії є незаконним.
Доводи відповідача про те, що рішення про відновлення дії статей Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" Верховною Радою не приймалося, внаслідок чого питання про застосування показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії залишилось законодавчо не врегульованим, суд до уваги не приймає, оскільки системний аналіз норм законодавства приводить до висновку, що з 22.05.2008 статті Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" діє в редакції, що була чинною до 28.12.2007 , тобто при перерахунку пенсії повинен застосовуватись відповідний показник 2009 року, а саме 1650,43 грн.
Статтею 22 Конституцією України визначено, що конституційні права і свободи громадян гарантуються. Таким чином держава взяла на себе зобов'язання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав.
За змістом ст. 46 ч 1 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист.
Пенсійний Фонд України відповідно до п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 є центральним органом виконавчої влади, на який покладено обов'язок по призначенню пенсій, забезпеченню своєчасного і в повному обсязі її фінансування та виплату.
Відповідно до ст. 6 ч 2 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.
Таким чином, при перерахунку пенсії позивачу відповідач повинен був керуватися виключно законами України, а ні спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009, який не відповідає вимогам діючого законодавства.
З огляду на вказане, суд вважає, що позовні вимоги позивача законні та обґрунтовані і підлягають задоволенню в повному обсязі.
Враховуючи що відповідно до п.34 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» Пенсійний фонд України та його установи звільнені від сплати судового збору, витрати по оплаті судового збору покладаються на державу.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 183-2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (у редакції після визнання рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 неконституційними змін від 28.12.2007), п.3 п.11Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 „Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", ст.ст. 46 ч.1, 6 ч.2 Конституції України , суд,-
ВИРІШИВ:
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова про перерахунок пенсії задовольнити.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова перерахувати ОСОБА_1 пенсію згідно ст.40,42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, що становить 1650,43 грн. та виплатити суми недоотриманої пенсії з 01.07.2010 року.
Стягнути з Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Харкова на користь ОСОБА_1 витрати затрачені на правову допомогу у розмірі 400 (чотириста) грн. 00 коп.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративному суду через Ленінський районний суд м. Харкова шляхом подачі у 10 денний строк апеляційної скарги з дня отримання копії постанови.
Суддя Є.Б. Ольховський