справа № 2-554/2010/1605
РІШЕННЯ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 вересня 2010 року Гребінківський районний суд Полтавської області у складі головуючого – судді Татіщевої Я.В., розглянувши в порядку письмового провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Гребінківському районі Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов”язання нарахувати та виплатити недоотриману соціальну допомогу як дитині війни,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Гребінківському районі Полтавської області про визнання діяльності відповідача щодо відмови у виплаті щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком неправомірною, нарахування та стягнення зазначеної допомоги, посилаючись на те, що вона належить до соціальної категорії «Дитина війни» та, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01.01.2009 року має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком. Просила зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити недоплачену суму допомоги з 01 січня 2009 року по 30 червня 2010 відповідно до вимог Закону України «Про соціальний статус дітей війни».
У судове засідання позивач не з'явилася, звернулася до суду з письмовим клопотанням, в якому позовні вимоги підтримала та просила розглянути справу за її відсутності.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, відповідно до письмового клопотання просив розглянути справу у відсутності представника, у своїх запереченнях просив відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09 липня 2007 року стосувалося лише Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік».Вказує на відсутність механізму нарахування підвищення до пенсії в розмірі, встановленому Законом України «Про соціальний захист дітей війни» у 2006-2007р.р. у зв’язку з невизначеністю розрахункової величини (мінімальної пенсії за віком) для розрахунку підвищень до пенсії категорії громадян, які мають статус дітей війни.
Зазначають, що, після внесення Законом України “„Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” на 2008 рік змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Управлінням Пенсійного фонду України в Гребінківському районі нарахована і виплачена щомісячна державна соціальна допомога ОСОБА_1 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 р. «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»: з 22.05.2008 р.- в сумі по 48,10 грн., з 01.07.2008р.- в сумі по 48,20 грн., з 01.10.2008 р. в сумі по 49, 80 грн.
Крім того у своїх запереченнях відповідач посилається на пропуск позивачем строку звернення до суду з позовом за захистом своїх прав.
Суд вважає можливим розглянути справу у відсутності сторін, які заявили про розгляд справи за їх відсутності, на підставі наявних у справі доказів, в порядку письмового провадження.
Суд, дослідивши матеріали справи, повністю і всебічно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом установлено, що позивач має статус «Дитини війни» в розумінні ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», і ця обставина підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 від 06 квітня 1994 року ( а.с.05 ).
Відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, позивач має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Згідно ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Виходячи із системного аналізу зазначених норм законодавства, рішення Конституційного Суді України від 22.05.2008 року та приписів ч.2 ст.152 Конституції України, суд дійшов висновку, що з 22.05.2008 року УПФУ в Гребінківському районі Полтавської області повинно було нараховувати та сплачувати позивачу доплату до пенсії, передбачену ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” в редакції, яка діяла до 01.01.2008 року, оскільки з моменту ухвалення Конституційним Судом України рішення щодо неконституційності пп.41 розділу 2 Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, ця норма втратила чинність та не підлягала застосуванню. Отже, відповідач з 22.05.2008 року мав діяти у відповідності з приписами діючої норми ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, нараховувати та здійснювати позивачу доплату до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Між тим, з 22.05.2008 року, відповідач, здійснюючи позивачу доплати, передбачені ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, діяв на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 р. «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».
Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із законом «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Отже, нарахування та виплата підвищення до пенсі або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм закону « Про соціальний захист дітей війни».
Також обґрунтованими є вимоги позивача щодо зобов’язання здійснення перерахунку його пенсії з підвищенням на 30% мінімальної пенсії за віком в розмірі визначеному ч.1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з 01 січня 2006 року по 30 червня 2010 року.
Щодо доводів стосовно відсутності підстав для застосування до спірних правовідносин ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, суд зазначає наступне.
За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.
З огляду на викладене, суд вважає необґрунтованими доводи відповідача щодо застосування положення ч.3 ст.28 зазначеного Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої ст.46 Конституції України та права на отримання доплати до пенсії, передбаченої ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”.
Відповідно до ст. 88 ЦПУ України, стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує із другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати, а тому із відповідача на користь позивача слід стягнути 8 грн. 50 коп. та 37 грн. витрат з інформаційно-технічного забезпечення судового розгляду справи.
Суд не вважає порушеним строк звернення позивача за захистом своїх порушених прав та інтересів.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 15, 209, 212 - 215, 218 ЦПК України, ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ч.1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»суд, -
В И Р І Ш И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Гребінківському районі Полтавської області – задовольнити повністю.
Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Гребінківському районі Полтавської області .
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Гребінківському районі Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та провести відповідні виплати с 01 січня 2009 по 30 червня 2010 року з урахуванням проведених виплат
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Гребінківському районі Полтавської області на користь ОСОБА_1 8 грн. 50 коп. ( вісім гривень 50 коп.) сплаченого нею державного мита та 37 (тридцять сім ) грн. витрат з інформаційно-технічного забезпечення судового розгляду справи .
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Суддя підпис Я.В. Татіщева
З оригіналом вірно:
Суддя
Гребінківського районного суду
Полтавської області Я.В. Татіщева