Справа №2-751

2010 рік                                                      

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

11 жовтня 2010 року Деражнянський районний  суд Хмельницької області

             в складі:     головуючого – судді           Коваля Ф.І.    

                          при секретарі                      Демчишиній Н.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Деражня справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Деражнянської районної держадміністрації про стягнення заборгованості допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і визнання дій відповідачів неправомірними, -

встановив:

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до управління праці та соціального захисту населення Деражнянської районної державної адміністрації про визнання дій відповідача неправомірними та стягнення невиплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 22 вересня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

В своїй заяві позивачка зазначила, що вона є матір’ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, і здійснювала догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Відповідачем їй виплачується допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Посилаючись на ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", позивачка вважає, що розмір недоплаченої допомоги за період з 22 вересня 2007 року по 31 грудня 2007 року становить 1199 грн. 98 коп. та просить визнати дії відповідача протиправними, зобов'язавши його виплатити вказану суму допомоги.

Позивачка у судове засідання не з'явилася, подавши до суду заяву, в якій просить розгляд справи провести за її відсутності, підтримуючи позовні вимоги.

Представник відповідача подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності. Як вбачається зі змісту письмового заперечення відповідача, позову він не визнає і пояснив, що фінансове забезпечення виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку, передбачених Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18 січня 2001 року № 2240-III, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України, проте управління праці та соціального захисту населення Деражнянської районної держадміністрації не може здійснити доплату позивачці через відсутність законодавчого врегулювання цього питання.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню.

Так, судом встановлено, що позивачка є матір’ю сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження.

Довідкою від 9 березня 2010 року управління праці та соціального захисту населення Деражнянської районної державної адміністрації підтверджені фактичні виплати позивачці допомоги за період з 22 вересня 2007 по 31 грудня 2007 року.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» від 22 березня 2001 року №1105-14 (далі Закон №1105-14), допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом  прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років в редакції Закону від 21 лютого 2006 року.

Редакцією ст. 15 Закону №1105-14 від 28 грудня 2007 року, яка діяла у 2008 році, визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

Згідно із ст. 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року №489-5 (далі Закон №489-5), затверджено на 2007 рік прожитковий мінімум на дітей віком до шести років: з 1 січня – 434 грн., з 1 квітня – 463 грн., з 1 жовтня – 470 грн.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року положення ч. 2 ст. 56, п. 14 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» визнано неконституційними.  

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.  

Частиною 2 ст. 152 Конституції України визначено, що закони і інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України  рішення про їх неконституційність.

Враховуючи наведене, суд доходить висновку, що позивачка повинна була отримувати допомогу в розмірі, визначеному ст. 15 Закону №1105-14, враховуючи положення ст. 62 Закону України  «Про державний бюджет України на 2007 рік», починаючи з 22 вересня 2007 року до 31 грудня 2007 року, адже факт права на таку допомогу управлінням праці та соціального захисту населення не заперечується, беручи до уваги надану позивачці довідку про нарахування та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Таким чином, позивачка не отримала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2007 році на загальну суму 1139 грн. 94 коп., виходячи з такого розрахунку: за 9 днів вересня (463 грн. : 30 днів = 15 грн. 43 коп. х 8 днів = 123 грн. 46 коп. – 69 грн. 90 коп. = 53 грн. 44 коп.), жовтень (470 – 104 грн. 85 коп. = 365 грн. 15 коп.), листопад (470 – 107 грн. 73 коп. = 362 грн. 27 коп.), грудень (470 – 110 грн. 88 коп. =  359 грн. 12 коп.).

Суд також вважає, що належним відповідачем по справі є управління праці та соціального захисту населення Деражнянської райдержадміністрації, так як безпосередньо обов’язок по нарахуванню та виплаті допомоги згідно Порядку призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми покладено на органи праці та соціального захисту населення, тому дії управління праці щодо невиплати у повному обсязі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за 2007 рік, з урахуванням вищенаведеного є неправомірними.      

Керуючись ст. ст.  15, 209, 212-215 ЦПК України, суд, -

вирішив:

позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Деражнянської райдержадміністрації Хмельницької області провести ОСОБА_1 виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 22 вересня 2007 року по 31 грудня 2007 року у розмірі 1139 грн. 94 коп., визнавши дії відповідача щодо невиплати позивачці допомоги у повному обсязі неправомірними.

В решті позовних вимог відмовити.  

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Хмельницької області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або шляхом подачі апеляційної скарги без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження в 10-денний строк з дня проголошення рішення.

                               Суддя                         Коваль Ф.І.