Справа № 2а-1390/10р.
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 листопада 2010р. Шевченківський районний суд м. Львова
у складі: головуючого - судді І.Є. Зими
при секретарі с/з Л.М. Попівняк
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Шевченківської райадміністрації Львівської міської ради, треті особи: ВАТ по газопостачанню та газифікації "Львівгаз", ЛМКП "Львівтеплоенерго", ОСББ "Явір" про визнання дій неправомірними ,-
у с т а н о в и в:
15.09.2010 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до відповідачів та третіх осіб, в якому просить визнати протиправним рішення Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради від 10.06.2010р. №3-М-956/3601 про відмову у наданні дозволу на відключення від мереж центрального опалення та влаштування індивідуального (автономного) опалення та гарячого водопостачання квартири за адресою АДРЕСА_1; зобов'язати міжвідомчу комісію з розгляду питань відключення від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради надати ОСОБА_2, прож. АДРЕСА_6: рішення про можливість відключення у неопалювальний період від мереж центрального опалення та влаштування індивідуального (автономного) опалення та гарячого водопостачання квартири АДРЕСА_2 та дозвіл на виготовлення і погодження робочого проекту на влаштування систем автономного тепло - , та гарячого водопостачання квартири АДРЕСА_3.
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 04.06.10 р. вона звернулась із письмовою заявою до голови міжвідомчої комісії з розгляду питань відключення від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання Шевченківської районної адміністрації з проханням надання дозволу на відключення від мереж центрального опалення та влаштування індивідуального (автономного) опалення та гарячого водопостачання в квартирі АДРЕСА_4, однак листом № 3М-956/3601 від 10.06.10р. їй було відмовлено у надані такого дозволу. Вважає таку відмову безпідставною, оскільки її, як споживача не влаштовує якість надання послуг ЛМКП "Львівтеплоенерго". Законом України "Про теплопостачання" врегульовано, що споживач має право вибирати теплопостачальну організацію, якщо це технічно можливо. Дане питання врегульовано також і Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими Постановою КМ України від 21.07.05 р. за № 630. Договору про надання послуг з теплопостачання з ОСББ "Явір" і ЛМКП "Львівтеплоенерго" вона не підписувала, відтак вправі особисто вибирати надавача таких послуг. Просила позов задовольнити.
Представник позивача ОСОБА_4 в останнє судове засідання не з'явився однак направив на адресу суду заяву в якій просить суд слухати справу у його відсутності.
Представник Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради в судове засідання не з'явився, хоча належним чином повідомлявся про час та місце слухання справи, однак направив на адресу суду заяву, у якій заперечує проти позову та просить суд слухати справу у його відсутності.
Представник ЛМКП "Львівтеплоенерго" ОСОБА_5 у судовому засіданні позов заперечила та пояснила, що на час звернення позивача до райадмінстрації існував порядок, що відповідні дозволи видаються на весь будинок чи під’їзд за згодою усіх мешканців, а тому вражає вимоги безпідставними та просить відмовити у їх задоволенні.
Представник ВАТ по газопостачанню та газифікації "Львівгаз" судове засідання не з'явилася однак направила на адресу суду заяву в якій просить суд слухати справу у її відсутності .
Представник ОСББ "Явір" в судове засідання не з'явився, хоча належним чином повідомлявся про час та місце слухання справи, однак направив на адресу суду заяву, у якій не заперечує проти позову та просить суд слухати справу у його відсутності.
Заслухавши пояснення представника ЛМКП "Львівтеплоенерго" , з’ясувавши обставини справи, дослідивши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.
Відповідно до ст. 19 Конституції України п равовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Як встановлено в судовому засіданні позивач ОСОБА_2 являється власником квартири АДРЕСА_5. Позивач звернулася до відповідача Шевченківської районної адміністрації ЛМР з заявою про надання дозволу на встановлення індивідуального опалення у АДРЕСА_1 у м. Львові та відключення квартири від системи центрального опалення у якій вона проживає.
Листом від 10.06.2010 року № 3-М-956/3601 за підписом заступника голови районної адміністрації (а.с.-6) позивачу була надала відповідь, що видача дозволів проводиться лише на будинок в цілому, за умови висловленої письмової згоди усіх мешканців будинку та технічної можливості.
Однак, суд вважає, що зазначені дії відповідача по розгляду заяви ОСОБА_2 слід визнати неправомірними виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю.
У відповідності до ч. 1, 2, 6 ст. 319 Цивільного кодексу України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Він має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Держава не втручається у здійснення власником права власності.
Відповідно до ч. 2 ст. 383 Цивільного кодексу України власник квартири може на свій розсуд здійснювати ремонт і зміни у квартирі, наданій йому для використання як єдиного цілого, — за умови, що ці зміни не призведуть до порушень прав власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та не порушать санітарно-технічних вимог і правил експлуатації будинку.
Відповідно до п. 25 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених Постановою КМУ №630 від 21.07.05р. відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.
Відповідно до ст. 6, 7, 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Органи місцевого самоврядування здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.
Так, постанова КМУ від 31 жовтня 2007 р. № 1268 «Про внесення змін до правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», затверджених постановою КМУ від 21.07.2005р. № 630, прямо обмежує конституційні права громадян та норми Закону України «Про теплопостачання» від 2 червня 2005 року N 2633-IV, а саме ч. 1 ст. 24. «Права та основні обов’язки споживача теплової енергії», щодо права споживача на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами.
Діючі норми і правила допускають встановлення автономних газових опалювальних котлів. При цьому враховуються характерні особливості в кожному окремому випадку. Якщо діючий переріз труб системи газопостачання квартир в будинку не дозволяє додаткового підключення газового опалювального котла, то таке підключення можливе шляхом окремого вводу в квартиру від зовнішньої газової труби газопостачання будинку. В даному випадку позивачем підготовлено таке автономне підключення.
Відкритим акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації "Львівгаз" 17.02.2009 р. видано позивачу попереднє погодження технічної можливості газифікації двоконтурного котла парапетного типу взамін центрального опалення на площі кухні, АДРЕСА_1 у м. Львові, від внутрішнього газопроводу при зазначених умовах.
Таким чином, відмовивши в наданні дозволу на відключення спірної квартири від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води, встановивши автономну систему опалення, Шевченківською райадміністрацією Львівської міської ради було порушено існуючий Порядок відключення окремих приміщень житлових будинків від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затверджений Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлового господарства України №4 від 22.11.05р. та вчинено дії, що порушують права позивача як споживача житлово-комунальних послуг, передбачених Законом України «Про житлово-комунальні послуги» №1875-ІУ від 24.06.04р., а саме: право на розірвання договору з виконавцем послуг у випадку відмови від користування послугою (п.6 ст.26).
Відносини щодо отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води регулюються між власниками окремих житлових приміщень та постачальниками таких послуг на підставі договорів про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, укладеними між конкретними споживачами та комунальними підприємствами, які надають такі послуги. Згідно таких договорів виконавці, тобто комунальні підприємства, зобов'язані надавати споживачам вчасно та відповідної якості послуги з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, а споживачі зобов'язуються своєчасно оплачувати надані послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах, передбачених договором. У разі порушення умов договору однією із сторін договір може бути розірваний. Підставами для розірвання договору з ініціативи споживача є зникнення потреби в отриманні послуг або відмова споживача від користування послугами, або невиконання умов договору виконавцем (п.32 Типового договору Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженого Постановою КМУ №630 від 21.07.05р.).
Згідно заяви № 87 від 28.09.10р., ОСББ "Явір", який обслуговує АДРЕСА_1 м. Львові не заперечує проти відключення квартири № 79 від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання з подальшим влаштуванням індивідуального опалення.
На підставі вищенаведеного, суд вважає, що позов є підставним та підлягає до задоволення.
Керуючись ст.ст. 10, 11, 71, 160, 161 КАС України, ст.ст. 6, 7, 8, 19, 55, 124 Конституції України, ст. 319, ч. 2 ст. 383 ЦК України, ст.ст. 5, 6, 15, 16, 19, 24, 25 Закону України «Про теплопостачання» від 2 червня 2005 року N 2633-IV суд, -
постановив:
Позов задовольнити.
Визнати протиправним рішення Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради від 10.06.2010р. №3-М-956/3601 про відмову у наданні дозволу на відключення від мереж центрального опалення та влаштування індивідуального (автономного) опалення та гарячого водопостачання квартири за адресою АДРЕСА_1
Зобов'язати міжвідомчу комісію з розгляду питань відключення від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради надати ОСОБА_2, прож. АДРЕСА_1:
- рішення про можливість відключення у неопалювальний період від мереж центрального опалення та влаштування індивідуального (автономного) опалення та гарячого водопостачання квартири АДРЕСА_2;
- дозвіл на виготовлення і погодження робочого проекту на влаштування систем автономного тепло - , та гарячого водопостачання квартири АДРЕСА_3.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів після оголошення через Шевченківський районний суд м. Львова.
Суддя Зима І.Є.