Справа № 2А- 1212/09 р.
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 листопада 2008 року Шевченківський районний суд м. Львова в складі:
головуючого судді Зими І.Є.
при секретарі Савула О.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова про визнання дій протиправними, зобов’язання до вчинення дій, -
в с т а н о в и в :
22.07.09 р. позивач звернулась до суду з заявою, в якій просила суд постановити рішення, яким визнати неправомірними дії відповідача у зв’язку з відмовою у проведенні перерахунку раніше призначеної державної та додаткової пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 05.10.06 р. № 231-V, та зобов’язати до проведення перерахунку призначеної державної та додаткової пенсії .
Заяву мотивує тим, що відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.91 р. № 796-Х11 вона відноситься до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. На підставі ст. 54, 50 вказаного Закону їй призначена державна та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю. Проте з врахуванням вимог вказаних статей Закону, відповідачем невірно проводяться нарахування, без врахування вимог Конституції України, Закону України «Про прожитковий мінімум», рішення Конституційного Суду України. Просила позов задовольнити,
В судовому засіданні позивача ОСОБА_1 уточнила позовні вимоги та просила при прийнятті рішення керуватись ст.ст. 70,71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», просила позов задовольнити в повному об’ємі.
Представники відповідача – ОСОБА_2, ОСОБА_3 в судовому засіданні проти позову заперечили, покликаючись на письмові заперечення на позов, долучені до матеріалів справи.
Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши зібрані по справі докази, з’ясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач є інвалідом 2 групи по захворюванню, пов’язаному з роботами з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Відповідно до п.1 першого ч. 1 статті 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-XII, з наступними змінами та доповненнями позивач відноситься до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
На підставі ст. 54 та ст. 50 Закону № 796-XII позивачу призначена державна та додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров’ю, розмір якої на день звернення із адміністративним позовом становить 927 грн.
Проте відповідно до вимог ч.4 ст. 54 Закону № 796-XII в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів ІІ групи, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим восьми мінімальних пенсій за віком. Окрім того, відповідно до вимог ч. 1 ст.50 Закону № 796-XII, особам, віднесеним до категорії 1, що є інвалідами ІІ групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, в розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.
Статтею 67 ч. 3 Закону № 796-XII (що визначає порядок підвищення розміру доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим Законом) врегульовано, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 Закону № 796-XII, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім’ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.
Згідно із ст. 71 Закону № 796-XII, дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.
Відповідно до Прикінцевих положень Закону № 231-V, протягом трьох місяців з дня опублікування цього Закону мав бути проведений перерахунок раніше призначених пенсій відповідно до цього Закону.
Відповідно до ст. 58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність: з 1 січня 2008 р. – 470 грн., з 1 квітня 2008 р. – 481 грн., з 1 жовтня 498 грн. Згідно ст. 54 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік», прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність встановлений в розмірах, що діяли у грудні 2008 року тобто 498 грн.
Відповідно до абзацу третього ч. 1 ст.2 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15.07.1999 № 966-XIV, прожитковий мінімум застосовується, зокрема, для встановлення розміру мінімальної пенсії за віком.
Статтею 22 Конституції України встановлено, що звуження змісту та обсягу існуючих прав, шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається. Дане положення відображене у рішенні Конституційного Суду України від 09.07.07 р. № 6-рп у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України положень статей 29,36, частини другої ст. 56, ч.2 ст. 62, ч.1 ст. 66, п. 7,9,12,13, 14, 23, 29, 30, 39, 41,43, 44, 45, 46, ст. 71, ст.ст. 98, 101, 103, 111 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» та Рішенні Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.08 р.
Відповідно до вимог ст. 152 ч. 2 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Враховуючи наведене, суд вважає, що вимоги позивача підлягають до задоволення.
Керуючись ст.ст. 11, 159, 160 ч. 3, 161 КАС України, ст.152 ч. 2 Конституції України, Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», рішення Конституційного Суду України від 09.07.07 р. № 6-рп, рішення Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.08 р., суд, -
п о с т а н о в и в :
Позов задовольнити.
Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду у Шевченківському районі м. Львова щодо незабезпечення перерахунку ОСОБА_4 раніше призначених державної та додаткової пенсії відповідно до Закону України № 796-12 із змінами, внесеними Законом України № 231-У від 05.10.06 р.
Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України у Шевченківському районі м. Львова провести перерахунок і виплату різниці раніше призначених державної та додаткової пенсії ОСОБА_4 у відповідності до ст. ст. 49, 50, ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-12 із змінами, внесеними Законом України № 231-У від 05.10.06 р. з 22 травня 2008 року з розрахунку 8 мінімальних пенсій по віку і додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії по віку.
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються апеляційному суду через Шевченківський районний суд м. Львова.
Суддя І.Є.Зима