ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
2-а-8863/10
13 грудня 2010 р. м. Запоріжжя
Суддя Шевченківського районного суду м.Запоріжжя Жупанова І.Б., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання дій управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя незаконними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому зазначає, що перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя, щомісячно отримує призначену відповідачем пенсію за віком у відповідності до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-IV. Після призначення пенсії позивач продовжує працювати та у січні 2010 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до п. 4 ст. 42 Закону № 1058 –IV, на підставі чого відповідачем було проведено перерахунок пенсії позивача. При здійсненні перерахунку пенсії відповідачем для її розрахунку було застосовано показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, який складає 1197,91 грн.
Позивач просить суд визнати незаконними дії відповідача щодо проведення перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.02.2010 року в порядку та розмірі, встановленому ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-IV, із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до частини 4 статті 42 цього Закону враховується для обчислення пенсії, за 2009 рік, в розмірі 1650,43 грн., з урахуванням раніше сплачених сум.
Згідно наданих суду письмових заперечень представник відповідача заперечує проти позовних вимог позивача у зв’язку із тим, що дії управління ПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя повністю відповідають чинному законодавству України, відповідач діяв у межах своїх повноважень і у спосіб, встановлений чинним законодавством, а вимоги позивача не можуть бути задоволені, оскільки не відповідають вимогам чинного законодавства України. Також відповідач просить застосувати строки позовної давності.
Суд ухвалив розглядати справу в порядку скороченого провадження.
Розглянувши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно матеріалів справи позивач перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя, отримує призначену відповідачем пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-IV.
З позовної заяви вбачається, що 15.01.2010 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до п. 4 ст. 42 Закону № 1058 -IV. При здійсненні перерахунку пенсії відповідачем для її розрахунку було застосовано показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, а не за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії - 2009 рік. У зв'язку з цим позивач звернувся до відповідача із проханням дати роз'яснення з питання перерахунку пенсій.
Листом від 18.11.2010 р. відповідач повідомив позивача, що перерахунок пенсії було зроблено з використанням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, який становить 1197,91 грн.
Частиною 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (зі змінами внесеними Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України") було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст. 40 Закону.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнанні неконституційними.
Пунктом 11 Постанови № 530 від 28.05.2008 року встановлено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону №1058-ІV продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону №1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону №1058-ІV враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Оскільки, про порушення права при перерахунку пенсії позивач дізнався із відповіді відповідача на його звернення, перебіг строку звернення до суду починається з дня, коли він дізнався про порушення. У зв’язку із тим, що правовою підставою для звернення до адміністративного суду є захист порушених прав, свобод чи інтересів, то право на судовий захист виникає у особи лише після порушення відповідачем його права.
Слід зазначити, що у відповідності до ч.4 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Позивач просить здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.02.2010 року, але пенсія позивача підлягає перерахунку саме з 01.01.2010 року, враховуючи зміст ч.2 ст. 11 КАС України, для повного захисту прав позивача.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 11, 17-19, 69-72, 87-94, 99, 158-163, 167 186 КАС України, ст.ст. 4, 40, 42, 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п. 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 р. N530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.
Визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2010 року, в порядку та розмірі, встановленому ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до частини 4 статті 42 цього Закону враховується для обчислення пенсії, за 2009 рік, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м.Запоріжжя протягом 10 днів з дня отримання копії постанови суду.
Суддя