Справа № 2а-/1477/10
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 листопада 2010 року Луцький міськрайонний суд Волинської області
в складі: головуючого – судді Савицької Н.В.
при секретарі - Загородній О.А.
з участю представника позивача – Матвіюк Н.Р.
представника відповідача – Михальчука В.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку справу за адміністративним позовом Приватної фірми «Ельбе» до Виконавчого комітету Луцької міської ради про визнання протиправним та скасування п 3 рішення Виконавчого комітету Луцької міської ради № 536-1 від 21.08.2008 р. «Про тарифи на послуги з паркування автотранспорту, що надаються комунальним підприємством «АвтоПаркСервіс»-
В С Т А Н О В И В:
Приватна фірма «Ельбе» звернулась в суд з позовом до Виконавчого комітету Луцької міської ради про визнання протиправним та скасувати п 3 рішення Виконавчого комітету Луцької міської ради № 536-1 від 21.08.2008 р. «Про тарифи на послуги з паркування автотранспорту, що надаються комунальним підприємством «АвтоПаркСервіс» яким скасоване попереднє рішення виконавчого комітету Луцької міської ради від 22.03.2007 р. № 210-1 «Про визначення оператора на здійснення організації і експлуатації місць платного паркування автотранспорту у м. Луцьку».
Свої вимоги обґрунтовує тим, що вищезазначене рішення прийняте в порушення вимог ст. 10, ст.. 26, ст. 46, п. 2 пп. 3 ст. 52, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Позивач вважає, що Виконавчий комітет Луцької міської ради не мав права скасовувати своїм рішенням № 536-1 від 21.08.2008 р. «Про тарифи на послуги з паркування автотранспорту, що надаються комунальним підприємством «АвтоПаркСервіс» попереднє рішення від 22.03.2007 р. № 210-1 «Про визначення оператора на здійснення організації і експлуатації місць платного паркування автотранспорту у м. Луцьку».Оскільки, такими повноваженнями наділена виключно лише Луцька міська рада.
Крім того, відповідач не запросив у встановленому законом порядку на своє засідання представника Приватної фірми «Ельбе» та не взяв до уваги ту обставину, що для виконання зобов»язань визначених пунктом № 2 вищезазначеного рішення від 22.03.2007 р. № 210-1 не встановлений термін виконання.
Позивач просить суд, визнати протиправним та скасувати п 3 рішення Виконавчого комітету Луцької міської ради № 536-1 від 21.08.2008 р. «Про тарифи на послуги з паркування автотранспорту, що надаються комунальним підприємством «АвтоПаркСервіс» яким скасоване попереднє рішення виконавчого комітету Луцької міської ради від 22.03.2007 р. № 210-1 «Про визначення оператора на здійснення організації і експлуатації місць платного паркування автотранспорту у м. Луцьку» .
В судовому засіданні представник позивача – Матвіюк Н.Р. позовну заяву підтримала з підстав в ній зазначених. Просила суд, позов задовольнити.
Представник відповідача Михальчук В.О. позов не визнав за безпідставністю. Просив суд, відмовити в задоволенні позову.
Заслухавши пояснення осіб які беруть участь у справі, дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підставний та підлягає до задоволення.
Ухвалою суду від 22.11.2010 року поновлено позивачу строк звернення з позовом до суду.
Пунктом № 3 рішення Виконавчого комітету Луцької міської ради № 563-1 від 21.08.2008 року скасовано попереднє прийняте рішення Виконавчого комітету № 210-1 від 22.03.2007 року „Про визначення оператора на здійснення організації і експлуатації місць платного паркування автотранспорту у м. Луцьку ПФ „Ельбе”, у зв'язку з невиконанням підприємством зобов'язань, вказаних у пункті №2 рішення №210-1 від 22.03.2007 року.”
Суд вважає що, пункт № 3 вищезазначеного рішення Виконавчого комітету Луцької міської ради № 563-1 від 21.08.2008 року є протиправним та підлягає скасуванню з наступних підстав.
При прийнятті даного рішення відповідач істотно порушив вимоги чинного законодавства, оскільки Виконавчий комітет вийшов за межі своєї компетенції, яка чітко визначена Законом України „Про місцеве самоврядування в Україні” (далі по тексту Закон).
Стаття 52 Закону регламентує повноваження Виконавчого комітету відповідної ради.
При цьому, згідно вимог п.2 пп. 3 ст. 52 Закону Виконавчий комітет має право змінити або скасувати лише акти підпорядкованих йому відділів, управлінь, інших виконавчих органів ради, а також їх посадових осіб.
Пункт 9 ст.59 Закону регламентує, що рішення Виконавчого комітету ради з питань віднесених до власної компетенції виконавчих органів ради, можуть бути скасовані відповідною радою .
Дані положення передбачені ст. 10 Закону, згідно якої органами місцевого самоврядування є ради, а відповідно до ст. 11 Закону виконавчими органами рад є їх виконавчі комітети.
Як вбачається зі змісту ст. 46 Закону рада проводить свою роботу сесійно, сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради.
Стаття 26 п.15 дає чітке та однозначне визначення виключної компетенції ради, яка лише на своїх пленарних засіданнях має право скасовувати акти своїх виконавчих органів, які не відповідають Конституції чи Законам України, іншим актам законодавства, рішенням відповідної ради, прийнятим в межах її повноважень.
Отже, Виконавчий комітет Луцької міської ради не мав права скасовувати пунктом № 3 рішення № 563-1 від 21.08.2008 року «Про тарифи на послуги паркування автотранспорту, що надаються комунальним підприємством «АвтоПаркСервіс» своє попереднє рішення № 210-1 від 22.03.2007 року «Про визначення оператора на здійснення організації і експлуатації місць платного паркування автотранспорту у м. Луцьку». Оскільки, такими повноваженнями наділена виключно лише Луцька міська рада .
Крім того, згідно вимог ст.4 Закону місцеве самоврядування в Україні здійснюється на принципах законності та гласності.
Проте, Виконавчий комітет Луцької міської ради не запросив на своє засідання 21.08.2008 року представника позивача..
Також, Виконавчий комітет Луцької міської ради не взяв до уваги ту обставину, що для виконання зобов'язань визначених пунктом №2 рішення № 210-1 від 22.03.2007 року відповідач конкретно не встановив термін виконання.
На підставі наведеного суд приходить до висновку, що позов слід задоволити.
Твердження представника відповідача Михальчука В.О. про те що, Виконавчий комітет Луцької міської ради мав права скасовувати свої рішення згідно рішення Конституційного суду України від 16.04.2009 р № 7-рп/2009 р. у справу за конституційним поданням Харківської міської ради щодо офіційного тлумачення положень ч. 2 ст. 19, ст.. 144 Конституції України, ст.. 25 ч. 14 ст. 46, частини 1, 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» не заслуговує на увагу. Оскільки, в даному рішенні Конституційного Суду України зазначено, що орган місцевого самоврядування можуть лише скасовувати свої попередні рішення.
Проте, згідно п.2 п.п. 3 ст. 52 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» Виконавчий комітет має право скасувати лише акти підпорядкованих йому відділів, інших управлінь, інших виконавчих органів ради, а також їх посадових осіб та відповідно до п. 9 ст. 59 Закону рішення Виконавчого комітету ради з питань віднесених до власної компетенції виконавчих органів ради, можуть бути скасовані відповідною радою .
Отже, в даному випадку лише Луцька міська рада у встановленому законом порядку, а не Виконавчий комітет Луцької міської ради мав право скасовувати попереднє рішення виконавчого комітету Луцької міської ради від 22.03.2007 р. № 210-1 «Про визначення оператора на здійснення організації і експлуатації місць платного паркування автотранспорту у м. Луцьку».
Керуючись ст. 10, 11, 12, 86, 159, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позов задоволити.
Визнати протиправним та скасувати п 3 рішення Виконавчого комітету Луцької міської ради № 536-1 від 21.08.2008 р. «Про тарифи на послуги з паркування автотранспорту, що надаються комунальним підприємством «АвтоПаркСервіс» яким скасоване попереднє рішення виконавчого комітету Луцької міської ради від 22.03.2007 р. № 210-1 «Про визначення оператора на здійснення організації і експлуатації місць платного паркування автотранспорту у м. Луцьку» .
Стягнути з Виконавчого комітету Луцької міської ради в користь Приватної фірми «Ельбе» суму в розмірі – 03 ( три ) грн. 40 коп. понесених витрат по сплаті судового збору.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови.
Суддя Луцького міськрайонного суду Савицька Н.В.
Справа № 2а-/1477/10
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
(вступна та резолютивна частини)
22 листопада 2010 року Луцький міськрайонний суд Волинської області
в складі: головуючого – судді Савицької Н.В.
при секретарі - Загородній О.А.
з участю представника позивача – Матвіюк Н.Р.
представника відповідача – Михальчука В.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку справу за адміністративним позовом Приватної фірми «Ельбе» до Виконавчого комітету Луцької міської ради про визнання протиправним та скасування п 3 рішення Виконавчого комітету Луцької міської ради № 536-1 від 21.08.2008 р. «Про тарифи на послуги з паркування автотранспорту, що надаються комунальним підприємством «АвтоПаркСервіс»-
Керуючись ст. 10, 11, 12, 86, 159, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позов задоволити.
Визнати протиправним та скасувати п 3 рішення Виконавчого комітету Луцької міської ради № 536-1 від 21.08.2008 р. «Про тарифи на послуги з паркування автотранспорту, що надаються комунальним підприємством «АвтоПаркСервіс» яким скасоване попереднє рішення виконавчого комітету Луцької міської ради від 22.03.2007 р. № 210-1 «Про визначення оператора на здійснення організації і експлуатації місць платного паркування автотранспорту у м. Луцьку» .
Стягнути з Виконавчого комітету Луцької міської ради в користь Приватної фірми «Ельбе» суму в розмірі – 03 ( три ) грн. 40 коп. понесених витрат по сплаті судового збору.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови.
Суддя Луцького міськрайонного суду Савицька Н.В.